中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》指出，“樹立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合”。從擺脫“臟亂差”到追求“強(qiáng)富美”，鄉(xiāng)村建設(shè)正在由點向面、由表及里、由淺入深、由量到質(zhì)地發(fā)生變革。開展鄉(xiāng)村建設(shè)要以人與自然和諧共生為重要原則，不僅要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前，讓鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合起來，重點要堅持系統(tǒng)治理導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)域與重點任務(wù)、生態(tài)規(guī)律與市場機(jī)制、基層群眾自治制度與多元主體三對關(guān)系。

統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域和重點任務(wù)相協(xié)調(diào)，更加強(qiáng)調(diào)因地制宜、分類施策。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，不能用一把尺子丈量全國鄉(xiāng)村建設(shè)水平，更不能用一套模式推進(jìn)全國鄉(xiāng)村建設(shè)工作。就區(qū)域而言，既要充分考慮不同類型鄉(xiāng)村在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)中發(fā)揮的差異化功能，又要充分考慮東中西部區(qū)域近郊區(qū)鄉(xiāng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)鄉(xiāng)村在地理空間上的區(qū)位差異，明確村莊定位、類型及作用，因地制宜、分類施策。就重點任務(wù)而言，圍繞廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護(hù)機(jī)制建立健全等，明確工作要點，循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)律和市場機(jī)制相協(xié)調(diào)，更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營造人與自然和諧共生的良好氛圍，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。實踐中，把生態(tài)規(guī)律和市場機(jī)制協(xié)調(diào)起來，既用好市場機(jī)制釋放動能，又守護(hù)好“鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)情”。這就需要在明晰鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品屬性及產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮政策工具的調(diào)控作用，強(qiáng)化對于市場主體運營全過程的監(jiān)管。

統(tǒng)籌基層群眾自治制度和多元主體相協(xié)調(diào)，更加強(qiáng)調(diào)共建、共治、共享。持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要緊緊圍繞基層群眾自治制度這一農(nóng)村工作的制勝法寶，強(qiáng)化基層群眾性自治組織的凝聚力，推進(jìn)多元主體協(xié)同共治，形成鄉(xiāng)村建設(shè)合力，構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。對于鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞制度，鼓勵支持引導(dǎo)多元主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，廣泛吸納靈活就業(yè)群體，凝聚共識、集思廣益、群策群力，充分調(diào)動人們參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

長遠(yuǎn)來看，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，是由要素、結(jié)構(gòu)、功能構(gòu)成的系統(tǒng)工程，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中便民、利民、惠民的民生工程，還是功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要踐行人與自然和諧共生理念，讓最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉真正惠及廣大農(nóng)民群眾，讓新征程上農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員