生態(tài)環(huán)境領域監(jiān)管制度又出新舉措。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)管重點單位名錄》），將于2023年1月1日起正式施行?！吨攸c排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《重點排污單位名錄》）將同時廢止。

相比《重點排污單位名錄》，《監(jiān)管重點單位名錄》規(guī)定的環(huán)境管理對象更加廣泛。環(huán)境監(jiān)管重點單位不僅涵蓋了水、氣、噪聲、土壤等傳統(tǒng)重點排污單位類型，還新增了“地下水污染防治重點排污單位”“環(huán)境風險重點管控單位”兩種類型。

管理要求更加精準，針對性更加凸顯。以水環(huán)境重點排污單位的確定為例，以往各地大多以上一年度水污染物排放情況作為確定依據(jù)，而新規(guī)要求以“水污染物近三年內(nèi)任一年度排放量”作為依據(jù)。這一調(diào)整充分考慮了企業(yè)生產(chǎn)的波動性，符合常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，避免了環(huán)境監(jiān)管重點單位的漏定、漏管等問題。

工作流程更加清晰。《監(jiān)管重點單位名錄》以專門條款明確了重點單位名錄確定的程序，確定了省級生態(tài)環(huán)境部門、設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的職能，并分別給出了相應的時間要求。

更加突出了“以人民為中心”的環(huán)境管理導向。規(guī)定明確，“噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的”工業(yè)企業(yè)應當列為噪聲重點排污單位，在考慮企業(yè)污染物產(chǎn)生量等客觀要素的基礎上，將群眾的主觀感受作為參考性依據(jù)之一。

新規(guī)為下一步生態(tài)環(huán)境部門更好履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責提供了詳細的工作指南和有利的政策環(huán)境。我們要更加準確地把握《監(jiān)管重點單位名錄》提出的要求，提前謀劃，抓緊落實，做好環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理工作，推進環(huán)境監(jiān)管有序開展。

在工作時間上，新規(guī)給設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門提出了更加細化、嚴格的要求。新規(guī)生效前，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門每年3月底前確定重點排污單位名錄。新規(guī)則要求設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門每年1月底前提出本年度環(huán)境監(jiān)管重點單位初步名錄。各地應當提前謀劃，及時啟動2023年度的環(huán)境監(jiān)管重點單位確定工作，確保明年1月底能夠如期報送初步名單。同時，要積極落實新規(guī)提出的動態(tài)化管理要求，對于名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合篩選條件情形的，應當在確定下一年度環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄時予以調(diào)整。

注重法律法規(guī)制度之間的銜接?！董h(huán)境保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，“重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。”《排污許可管理條例》規(guī)定，“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。”而新規(guī)要求“排污許可分類管理名錄規(guī)定的實施排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位，應當列為重點排污單位”，從制度上實現(xiàn)了重點排污單位、排污許可重點管理單位兩類管理對象的統(tǒng)一，為企業(yè)管理和環(huán)境監(jiān)管提供了可操作性強的有力依據(jù)。各地在確定重點排污單位名錄時，要強化對以往環(huán)境監(jiān)管單位的梳理，確保相關企業(yè)名錄應納盡納。

新規(guī)在強調(diào)精準監(jiān)管的同時，進一步精煉了名錄確定要求，對一些不符合重點排污單位要求的企業(yè)確定了移出標準。但對于基層生態(tài)環(huán)境部門而言，不能因為移出標準就放松對相關企業(yè)的監(jiān)管。比如，水環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄不再要求納入“產(chǎn)生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)”，可以說是對污染物定性與定量的綜合考慮，不再從純粹的污染物性質(zhì)進行考慮。但是對于“汞、鎘、砷”等有毒有害污染物，即便相關企業(yè)不作為環(huán)境監(jiān)管重點單位，基層生態(tài)環(huán)境部門也要持續(xù)強化對特定企業(yè)的監(jiān)管，以確保人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境安全。