科技是推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題的利器，全面推動(dòng)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、投資與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有哪些重點(diǎn)工作？為此，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者專訪了生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)鄒首民。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：科技幫扶是生態(tài)環(huán)境部落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求和促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和舉措。2023年，生態(tài)環(huán)境部將圍繞哪些方面開展科技幫扶行動(dòng)？

鄒首民：科技幫扶能夠有效推動(dòng)解決地方和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。2023年，生態(tài)環(huán)境部也將繼續(xù)以國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，協(xié)同深入推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)、“一事一議”科技咨詢服務(wù)等形式多樣的科技幫扶行動(dòng)。

首先是“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。全力做好54個(gè)城市PM2.5和O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究的收尾工作，重點(diǎn)開展駐點(diǎn)跟蹤研究成果的總結(jié)凝練、落地應(yīng)用、宣傳推廣和結(jié)題驗(yàn)收等。圍繞水生態(tài)調(diào)查評(píng)估與修復(fù)、突出水環(huán)境問題、重點(diǎn)流域水質(zhì)改善、面源污染防治等，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶53個(gè)城市深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究（二期），助力深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，選擇沿黃9省26個(gè)城市全面啟動(dòng)“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶，重點(diǎn)開展城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估、水環(huán)境問題清單、固廢重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源綜合管控等研究，提出“一市一策”環(huán)境問題綜合解決方案。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將針對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色低碳發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞PM2.5和O3污染協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同增效、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等舉辦不少于20次的技術(shù)培訓(xùn)、會(huì)商分析。

此外，生態(tài)環(huán)境部還將推動(dòng)“一事一議”科技咨詢服務(wù)。完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，遴選并推廣各類污染防治和綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，與有關(guān)省（市）推進(jìn)平臺(tái)省級(jí)接口工作，完成200次以上的科技咨詢服務(wù)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，在推動(dòng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上將如何發(fā)力？

鄒首民：關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)。一方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃在大氣、水、土壤、生態(tài)、氣候變化、新污染物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的部署和組織實(shí)施。通過一系列科技項(xiàng)目的研究，準(zhǔn)確把握環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)律，切實(shí)提高治理措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

另一方面，我們將深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究（二期）和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期）項(xiàng)目，強(qiáng)化長(zhǎng)江水生態(tài)完整性評(píng)估、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控、突出環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)以及黃河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、固廢處理處置及資源化利用等共性技術(shù)攻關(guān)。

此外，我們將繼續(xù)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目”的啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)項(xiàng)目是首次從綜合治理的角度出發(fā)，跨行政區(qū)、跨行業(yè)、跨介質(zhì)綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)的，協(xié)同推進(jìn)污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和氣候變化應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新的重大專項(xiàng)。

關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的有關(guān)要求和總體安排，高質(zhì)量完成環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組評(píng)估。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，在減污降碳、核輻射和安全、環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域和方向新建國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)站等創(chuàng)新平臺(tái)。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普工作，試點(diǎn)開展中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境科技成果科普化典型案例和優(yōu)秀科普作品征集等，持續(xù)推進(jìn)“我是生態(tài)環(huán)境講解員”和“大學(xué)生在行動(dòng)”等品牌活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：近年來環(huán)保投資與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面成效顯著，生態(tài)環(huán)境部2023年在推動(dòng)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面有哪些打算？

鄒首民：2023年，以服務(wù)增長(zhǎng)為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

一是有效開源，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。以大工程帶動(dòng)大投入，形成大產(chǎn)業(yè)。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，自上而下與自下而上相結(jié)合，開展中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單編制試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃重大工程，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動(dòng)和撬動(dòng)作用。

二是創(chuàng)新拓渠，探索新模式新業(yè)態(tài)。制定并發(fā)布《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目操作指南（試行）》，引導(dǎo)和規(guī)范政府部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展EOD項(xiàng)目識(shí)別、策劃、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)估等活動(dòng)。加強(qiáng)典型案例的總結(jié)宣傳，積極引導(dǎo)金融支持EOD項(xiàng)目。

三是多渠引水，構(gòu)建多元投入格局。完善生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，研究出臺(tái)金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目政策與措施，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家綠色發(fā)展基金等政策性金融機(jī)構(gòu)大額、中長(zhǎng)期、低成本資金優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本多元投入，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目支持力度。

四是開展調(diào)查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2022）》和《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（2022）》，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)投入和做大做強(qiáng)。總結(jié)和推廣環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)成果，探索多要素污染物協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投融資市場(chǎng)化運(yùn)作。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要手段。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)工作成效及2023年的主要工作思路。

鄒首民：我們將以全過程預(yù)防為核心，以生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等為抓手，大力推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

一是大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。全國(guó)共有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)2500多個(gè)，聚集全國(guó)80%以上的工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)50%以上的全國(guó)工業(yè)增加值，是污染物和二氧化碳集中排放區(qū)域。工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化、綠色化、低碳化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建73個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），實(shí)現(xiàn)了減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，將結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略，修訂《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，并創(chuàng)建一批新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

二是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手，通過全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。2022年，我們會(huì)同有關(guān)部門首次編制了《國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄》，向全社會(huì)推廣20項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，遴選56個(gè)項(xiàng)目在重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）開展清潔生產(chǎn)審核組織方式、方法體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等方面創(chuàng)新，提高審核效能。2023年，我們將加強(qiáng)技術(shù)幫扶、強(qiáng)化工作調(diào)度、開展交流研討，總結(jié)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目成果，探索形成若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式；同時(shí)在第一批試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，針對(duì)尚未覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域流域就協(xié)同審核、分級(jí)審核及特征污染物專題審核等征集第二批試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。并積極探索資金支持等激勵(lì)措施，進(jìn)一步提升清潔生產(chǎn)審核效能，切實(shí)發(fā)揮好清潔生產(chǎn)審核在協(xié)同推進(jìn)減污降碳中的重要工具作用。

三是積極推廣綠色技術(shù)。制定并發(fā)布6項(xiàng)污染防治可行技術(shù)指南，篩選并發(fā)布2023年度《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固廢與土壤污染防治領(lǐng)域）》，推廣一批先進(jìn)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是大力促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。與財(cái)政、工信等部門聯(lián)合發(fā)布《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，大力推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。