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      推動形成共建共治共享的綠色行動合力—— 六五環(huán)境日的發(fā)展歷程、主要特點與經(jīng)驗啟示

      中國環(huán)境APP / 2023-11-03 / :60

      6月5日既是聯(lián)合國確立的世界環(huán)境日,也是我國《環(huán)境保護法》確立的環(huán)境日?;仡欉^去,六五環(huán)境日在傳播生態(tài)文明理念、宣傳生態(tài)環(huán)境保護成就、總結(jié)各地先進經(jīng)驗、提升生態(tài)環(huán)境保護意識、促進全民參與生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了重要的作用,成為我國生態(tài)環(huán)境宣傳教育的重要抓手和有效途徑。展望未來,六五環(huán)境日將進一步推動生態(tài)環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐。

      六五環(huán)境日的設立背景及發(fā)展歷程

      1972年6月5日—16日,聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護人類環(huán)境的會議。會后,6月5日這一天被確定為世界環(huán)境日。聯(lián)合國環(huán)境署每年會選擇一個成員國舉行世界環(huán)境日宣傳紀念活動,確定世界環(huán)境日主題,發(fā)表有關(guān)世界環(huán)境狀況的年度報告。其中,不少主題在全球范圍產(chǎn)生了巨大影響,極大提高了各國人民對相關(guān)主題的科學認識和共同行動,例如1974年“只有一個地球”,1976年“水,生命的重要源泉”,1989年“警惕全球變暖”,1992年“只有一個地球——關(guān)心與共享”,2000年“環(huán)境千年,行動起來”,2007年“冰川消融,后果堪憂”,2018年“塑戰(zhàn)速決”等。當前,世界環(huán)境日已成為全球規(guī)模最大、范圍最廣的環(huán)保節(jié)日,反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認識和態(tài)度,表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求,是聯(lián)合國鼓勵全世界對環(huán)境的認識和行動的主要工具,也是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。

      自1985年以來,我國每年在全國范圍開展世界環(huán)境日宣傳紀念活動。1993年、2002年、2019年,我國北京、深圳、杭州,先后承辦了聯(lián)合國的世界環(huán)境日活動。世界環(huán)境日宣傳對我國公民環(huán)境意識的覺醒和提升發(fā)揮了重要作用,成為國家認知度最高的環(huán)保節(jié)日。

      2004年,根據(jù)我國國情和面對的主要環(huán)境問題,第一次推出世界環(huán)境日中國主題。2014年4月24日中國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過的、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,每年的6月5日為環(huán)境日,將六五環(huán)境日確定為我國法定節(jié)日。

      2017年,原環(huán)境保護部和江蘇省人民政府在江蘇南京聯(lián)合舉辦了第一個六五環(huán)境日國家主場活動,主題為“綠水青山就是金山銀山”。2018年,新組建的生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦、湖南省人民政府共同舉辦六五環(huán)境日國家主場活動,主題為“美麗中國,我是行動者”。此后,生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦和省級人民政府聯(lián)合舉辦六五環(huán)境日國家主場活動成為慣例。

      通過六五環(huán)境日的宣傳教育,全社會對習近平生態(tài)文明思想的認識水平大幅提升,廣大人民群眾對生態(tài)文明的感性和理性認知都明顯增強,參與生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺逐步強化。從少年兒童到耄耋老人,從普通市民到社會組織,越來越多的群體開始自覺踐行綠色發(fā)展,共同保護美好家園,建設美麗中國。

      六五環(huán)境日的主要特點

      我國自2004年第一次推出世界環(huán)境日中國主題至今,已走過20年光輝歷程。在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一系列鮮明特點,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

      (一)中央領(lǐng)導高度重視

      生態(tài)文明建設是一個中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民不斷探索的文明發(fā)展進程,堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導是生態(tài)文明建設的根本保證和基本經(jīng)驗。歷屆黨和國家領(lǐng)導同志都高度重視生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,多次出席環(huán)境日活動。1986年6月5日,時任國務院副總理、國家環(huán)境保護委員會主任李鵬,為宣傳世界環(huán)境日“環(huán)境與和平(A Tree for Peace)”的主題,參加了在中國兒童少年活動中心舉行的植“和平樹”活動。1993年,時任國家主席江澤民在北京會見前來參加世界環(huán)境日紀念活動的聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任伊麗莎白·多德斯韋爾女士。2000年6月4日,為紀念世界環(huán)境日,時任國務院總理朱镕基就我國的環(huán)保形勢和工作發(fā)表電視講話。2010年6月4日,時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京參觀了環(huán)境保護成果展覽,并會見了環(huán)保志愿者代表。

      習近平總書記對生態(tài)文明建設始終念茲在茲、高度重視,尤其強調(diào)美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè),“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者,沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家,誰也不能只說不做、置身事外”。2019年6月5日,國家主席習近平向2019年世界環(huán)境日全球主場活動致賀信,特別指出:“人類只有一個地球,保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責任。”時任中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席在浙江省杭州市舉行的2019年世界環(huán)境日全球主場活動,宣讀習近平主席的賀信并發(fā)表主旨講話。2022年六五環(huán)境日,習近平總書記為國家主場活動親致賀信,特別強調(diào):“希望全社會行動起來,做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者,身體力行、真抓實干,為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美麗家園。”時任國務院副總理韓正現(xiàn)場宣讀賀信并講話。這些都體現(xiàn)了黨中央對六五環(huán)境日國家主場活動的高度重視。

      (二)堅持思想引領(lǐng)實踐

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度,以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設,不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識,對生態(tài)文明建設提出一系列新思想、新論斷、新要求,形成了習近平生態(tài)文明思想。在習近平生態(tài)文明思想指引下,全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強,生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐。我們以宣傳習近平生態(tài)文明思想為核心任務,圍繞習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述,確定每年六五環(huán)境日主題,如“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國,我是行動者”“人與自然和諧共生”,并圍繞主題開展六五環(huán)境日宣傳活動。這些宣傳活動加快了習近平生態(tài)文明思想的宣傳普及,加深了人民群眾對生態(tài)文明建設核心理念和實踐要求的理解認識,起到了舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的關(guān)鍵作用。

      (三)始終堅持目標導向

      六五環(huán)境日活動特別注重發(fā)揮目標的導向作用、激勵作用、凝聚作用。從活動主題來看,體現(xiàn)出兩條鮮明主線:一是強調(diào)共同構(gòu)建地球生命共同體,共建清潔美麗世界;二是將美麗中國作為社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要目標,推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,為中華民族永續(xù)發(fā)展提供根本保障。目標指向從單一主題、專門領(lǐng)域到綜合議題,實現(xiàn)了從重點整治向綜合治理的重大轉(zhuǎn)變。例如,2004年第一次推出世界環(huán)境日中國主題時確定的主題是“碧海行動,我們對海洋的承諾”,2006年至2008年連續(xù)三年活動主題都與環(huán)境友好型社會相關(guān),2006年是“生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會”,2007年是“污染減排與環(huán)境友好型社會”,2008年是“綠色奧運與環(huán)境友好型社會”,這些主題都偏重于某一領(lǐng)域的具體實踐。而到2017年的“綠水青山就是金山銀山”,2018年之后連續(xù)三年的“美麗中國,我是行動者”,直至2023年的“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,活動主題的綜合性、系統(tǒng)性、全局性明顯提升,引導全社會將生態(tài)文明建設的具體實踐融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

      (四)活動內(nèi)容日趨豐富

      六五環(huán)境日期間,全國各地舉辦豐富多彩的宣傳活動,集中宣傳習近平生態(tài)文明思想,動員社會各界共同參與生態(tài)環(huán)境保護。開展“美麗中國,我是行動者”主題實踐活動,宣傳最美生態(tài)環(huán)境志愿者等先進典型,培育和弘揚生態(tài)道德。2023年六五環(huán)境日國家主場活動主題為“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,由1個主會場活動、1場論壇和N個配套活動組成,公布了百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者獲獎名單,進行了“十年——新時代中國生態(tài)環(huán)境保護故事”分享,評選了“‘美麗中國,我是行動者’提升公民生態(tài)文明意識行動計劃”十佳公眾參與案例等;組織攝影、書法、繪畫大賽和文學作品征集采風活動,推進生態(tài)文化建設;發(fā)布公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范,推動環(huán)保設施向公眾開放,引導和規(guī)范公眾參與,姚晨、海霞等10名2023年新當選的生態(tài)環(huán)境特邀觀察員共同宣讀《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》,發(fā)出踐行綠色生活方式的呼吁;展示國家和地方生態(tài)環(huán)境保護的實際成效與現(xiàn)實挑戰(zhàn),宣傳各地綠色發(fā)展的典型經(jīng)驗,傳播生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的成功案例,宣講生態(tài)環(huán)境違法犯罪的反面典型及其危害,為不同地區(qū)因地制宜推進生態(tài)文明建設提供借鑒。目前,六五環(huán)境日已成為覆蓋面最廣、影響力最大的生態(tài)環(huán)境社會動員平臺。

      (五)中國特色日益凸顯

      習近平總書記指出,一個國家走向現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律,更要符合本國實際,具有本國特色。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的鮮明特色。作為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要支撐,六五環(huán)境日的發(fā)展歷程體現(xiàn)出由跟隨世界議題到凸顯中國主題的重大轉(zhuǎn)變。例如,2004年六五環(huán)境日世界主題是“海洋存亡,匹夫有責”,中國主題是“碧海行動,我們對海洋的承諾”;2005年世界主題是“營造綠色城市,呵護地球家園”,中國主題是“人人參與 創(chuàng)建綠色家園”。而近幾年,情況發(fā)生了顯著變化,例如,2021年世界主題是“生態(tài)系統(tǒng)恢復”,中國主題是“人與自然和諧共生”;2022年世界主題是“只有一個地球”,中國主題是“共建清潔美麗世界”;2023年世界主題是“塑料污染的解決方案”,中國主題是“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”??梢钥闯?,中國話語、中國概念、中國理念、中國特色日益增加,成為中國從全球環(huán)境治理的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變的典型體現(xiàn)。

      (六)全民參與蔚然成風

      從世界環(huán)保史來看,環(huán)境教育的產(chǎn)生是國際環(huán)境保護運動的產(chǎn)物, 目的是為了提高人們的認識,理解保護環(huán)境的重要性。隨著六五環(huán)境日中國主題的深入發(fā)展,活動目的已不再是單純普及環(huán)保知識,而是越來越能體現(xiàn)環(huán)境教育的本質(zhì),越來越強調(diào)負責的態(tài)度、全民的積極參與以及參與能力的提升?;顒咏M織方從“一元管理”到“多方聯(lián)動”,由以國家生態(tài)環(huán)境保護部門為主,到地方政府積極承辦,其他相關(guān)部門踴躍參與,例如,2023六五環(huán)境日國家主場活動就是由生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、山東省政府聯(lián)合舉辦的?;顒訁⑴c主體呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢,政府、企業(yè)、公眾、社會組織都在活動中展示出參與新時代生態(tài)文明建設的鮮活案例和喜人成就,涌現(xiàn)出許多感人至深、發(fā)人深省的環(huán)保故事。例如,山西省晉中市和順縣人民醫(yī)院醫(yī)生楊曉東從救助一只豹貓開始成為野生動物的醫(yī)生,中國環(huán)境科學研究院研究員、大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學家柴發(fā)合40年如一日專注研究大氣環(huán)境科學和區(qū)域大氣污染防控技術(shù),浙江安吉余村變“靠山吃山”為“養(yǎng)山富山”等。人們正在從意識向意愿轉(zhuǎn)變,從抱怨向行動轉(zhuǎn)變,形成共建共治共享的綠色行動合力。

      六五環(huán)境日的經(jīng)驗啟示

      我國六五環(huán)境日經(jīng)歷了光輝歷程,取得了輝煌成就,積累了豐富經(jīng)驗。為全面推進美麗中國建設,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,我們要從六五環(huán)境日的歷史進程中深刻汲取經(jīng)驗、智慧和力量。

      (一)堅持依靠人民,構(gòu)建生態(tài)文明建設行動共同體

      良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,生態(tài)文明建設除了堅持“為了人民,成果由人民共享”,還必須堅持“依靠人民”。我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一就是堅持人民當家作主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展。人類已經(jīng)進入了面臨高度復雜性和高度不確定性的時代,由單一治理轉(zhuǎn)向多元治理是大勢所趨。由于生態(tài)環(huán)境問題的復雜性、生態(tài)環(huán)境行為的外部性,有必要通過構(gòu)筑共同信念、建立公共性的對話和參與機制,實現(xiàn)生態(tài)文明建設過程中個體與共同體的有效協(xié)同。六五環(huán)境日在提升全民參與意識和共同行動方面發(fā)揮重要作用。比如,隨著 “美麗中國,我是行動者”連續(xù)三年成為環(huán)境日主題,“人人共建、人人共享”的理念日益深入人心。下一步要在個體行動的基礎上加強集體行動,通過生態(tài)文明建設行動共同體的構(gòu)建實現(xiàn)合作治理,讓公眾、企業(yè)、環(huán)保組織等成為生態(tài)文明建設的共同主體,采取具有共同目標和共同愿景的集體行動,從而健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,把依靠人民的制度優(yōu)勢和基本經(jīng)驗貫穿于生態(tài)文明建設當中,充分發(fā)揮人民主體作用,形成自覺而蓬勃的生態(tài)文明建設社會氛圍和主動行動。

      (二)加快理論創(chuàng)新,促進理論與實踐良性互動

      習近平總書記在《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》中指出,學習和運用辯證唯物主義世界觀和方法論,要堅持理論指導和實踐探索辯證統(tǒng)一,實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動。六五環(huán)境日的活動主題、核心內(nèi)容、實踐活動都是在習近平生態(tài)文明思想的科學指導下進行的,也是本領(lǐng)域取得歷史性成就的根本所在。當前,我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。在生態(tài)文明宣傳教育領(lǐng)域要實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動,必須堅持與時俱進,體現(xiàn)新征程的新特點,以全新的視野不斷深化對新歷史階段自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的認識,直面新問題、積累新經(jīng)驗、尋找新方法、探索新路徑。

      (三)發(fā)揮文明優(yōu)勢,繼承發(fā)揚中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧

      作為世所罕見的實現(xiàn)幾千年延續(xù)不斷的文明載體,中華民族在長期發(fā)展過程中積累了卓越的生態(tài)智慧,我們現(xiàn)在選擇的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化在底層思維模式上超越了西方文明的原子化思維,以中華文明的整體有機生態(tài)智慧看待人與自然關(guān)系、解決生態(tài)環(huán)境問題。西方文明建立在實體—機械思維基礎之上,視事物為獨立的存在,視世界為離散對象的集合,這種原子化思維方式很容易使生態(tài)環(huán)境問題孤立化,難以從整體的、有機的、演化的角度看待人與自然的關(guān)系。六五環(huán)境日在發(fā)展過程中逐步跳出跟隨式的主題設置,體現(xiàn)出越來越強的系統(tǒng)性、整體性和日益鮮明的中國特色。下一步六五環(huán)境日活動中要更好地繼承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,體現(xiàn)好“第二個結(jié)合”,并根據(jù)新時代的新特點、新變化、新需求使傳統(tǒng)生態(tài)文化煥發(fā)出新的時代活力,在更高的文明尺度上建立起人與自然新的和諧關(guān)系,創(chuàng)造人類文明新形態(tài);把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的思想精髓納入社會主義生態(tài)文明核心價值體系,加快構(gòu)建中國特色生態(tài)文化體系。

      (四)突出問題導向,以生態(tài)環(huán)境的實際成效獲取更大支持

      西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程,中國是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程,在并聯(lián)式、疊加式快速現(xiàn)代化的同時,環(huán)境、生態(tài)、資源問題集中式出現(xiàn)。六五環(huán)境日之所以有越來越多的社會主體主動參與,獲得越來越多老百姓的認可與支持,與我國生態(tài)文明建設取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變化是分不開的。每個人都是親歷者、見證者、受益者,從生態(tài)環(huán)境實實在在的改變中實現(xiàn)生命質(zhì)量和生活品質(zhì)的提升,才會有意愿成為生態(tài)文明建設的參與者、建設者、貢獻者。可見,理念宣傳與實踐探索必須協(xié)同推進,集中力量繼續(xù)攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效取信于民并獲得人民群眾的更大支持。要堅持以問題為導向,直面真問題、解決真問題,善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口,提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領(lǐng),不斷探索解決問題的有效路徑和制度安排。同時,地方和基層在解決問題和推進實踐過程中涌現(xiàn)出大量各具特色、行之有效的好做法、好思路,要充分利用六五環(huán)境日的渠道和平臺,加強經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣,推動制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化。

      (五)展現(xiàn)大國擔當,發(fā)揮好全球環(huán)境治理引領(lǐng)者作用

      建設綠色家園是人類的共同夢想,也關(guān)乎人類未來,面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,要發(fā)揮好生態(tài)文明這個最大公約數(shù)作用,促進國際社會攜手同行,共謀全球生態(tài)文明建設之路。中國六五環(huán)境日不僅促進自身生態(tài)文明建設,也特別強調(diào)從全人類共同利益出發(fā),積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理,為全球提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務,無論是主題選擇、活動內(nèi)容還是參與程度、實際成效都走到了世界前列,以實實在在的綠色行動,為全球生態(tài)環(huán)境治理、氣候風險防范、發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型注入強大動力,真正體現(xiàn)了從全球生態(tài)環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。下一步,要進一步體現(xiàn)大國擔當,更好地發(fā)揮引領(lǐng)者作用,加強中國生態(tài)文明建設實踐的規(guī)律性總結(jié)并加強國際傳播,為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國經(jīng)驗和中國方案。促進全球生態(tài)環(huán)境宣傳教育由意識提升走向集體行動和能力培養(yǎng),以生態(tài)文明為切入點推動人類社會由競爭走向合作,共建人類命運共同體和地球生命共同體,努力實現(xiàn)全人類對清潔美麗世界的共同愿景。

       

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