國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布公告，于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北等16省區(qū)市、國務(wù)院相關(guān)部門開展實地督查。

國務(wù)院辦公廳同時也面向社會征集問題線索，包括阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、影響擴(kuò)大國內(nèi)需求、影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生不到位5方面。

國務(wù)院已連續(xù)多年對地方開展實地督查，且一直備受關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次督查征集的重點(diǎn)問題雖然劍指經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的各項“病灶”和“軟肋”，但一些問題在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也存在，直接影響了一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，需要引起重視。

重大建設(shè)項目審批繁瑣、環(huán)保資金使用不規(guī)范等需注意

對于影響擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，此次國務(wù)院綜合督查將重點(diǎn)關(guān)注在水利、交通、能源等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)項目審批程序繁瑣、建設(shè)進(jìn)度遲緩等問題。

記者注意到，此前，國務(wù)院第八次大督查就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)北京市密云區(qū)發(fā)展改革委在開展分布式光伏發(fā)電項目備案時，自行增加前置條件，要求申報企業(yè)、個人提交備案材料目錄清單之外的危險化學(xué)品行業(yè)主管部門意見等材料。

接到督查組反饋后，密云區(qū)已成立光伏發(fā)電工作整改專班，于當(dāng)年9月8日指導(dǎo)該公司完成相關(guān)加油站光伏發(fā)電項目備案工作。為進(jìn)一步做好市場準(zhǔn)入工作，北京市密云區(qū)發(fā)展改革委建立長效機(jī)制，在涉及跨部門事項時，加強(qiáng)主動服務(wù)精神，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)，力爭避免因部門銜接不暢導(dǎo)致市場主體準(zhǔn)入困難。

在資金使用方面，此次督查征集地方政府專項債券資金撥付不及時、使用不規(guī)范的問題線索。記者注意到，此前曾曝光過一些涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)項目存在資金支出緩慢和使用不規(guī)范甚至被挪用等情況。

國務(wù)院第七次大督查曾通報，陜西省西咸新區(qū)秦漢新城人居環(huán)境提升改造項目（農(nóng)村污水處理）一期工程項目整體進(jìn)度已完成投資的90%，按照合同約定應(yīng)完成付款8947.39萬元，當(dāng)?shù)剡t遲未撥付到項目建設(shè)單位。

針對上述問題，陜西省加大中央財政直達(dá)資金支出力度，截至2020年11月27日，西咸新區(qū)秦漢新城人居環(huán)境提升改造項目（農(nóng)村生活污水治理）一期工程項目抗疫特別國債資金4031.4萬元已全部支付完畢。

青海省西寧市中央財政直達(dá)資金也存在使用不規(guī)范問題，青海省西寧市財政局將用于西寧市第一污水處理廠升級改造工程等6個項目的3.17億元抗疫特別國債，直接打捆撥付給西寧市的地方政府融資平臺西寧市湟水投資管理有限公司。

對此，青海省也于當(dāng)年將違規(guī)打包撥付給西寧市地方政府融資平臺的3.17億元直達(dá)資金原渠道全部退回國庫，嚴(yán)格按照中央財政直達(dá)資金管理要求落實至受益對象。由于西寧市湟水投資管理有限公司項目實行公司報賬制，西寧市財政局根據(jù)企業(yè)申請，直接將資金通過國庫支付系統(tǒng)撥付至第三方賬戶。

二手車遷入謹(jǐn)防不合規(guī)尾氣檢測“關(guān)卡”

促進(jìn)綠色消費(fèi)是這些年來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大題中之義。其中，鼓勵發(fā)展二手車市場已成為國家多部門政策扶持的重要項目。

對于限制符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入的問題，也并非個例，更是此次督查的關(guān)注點(diǎn)之一。國務(wù)院第九次大督查就指出，黑龍江省哈爾濱市二手車交易存在尾氣檢測“內(nèi)外有別”，哈爾濱市多個機(jī)動車登記服務(wù)站以及交管部門車輛管理所要求市外二手車辦理遷入手續(xù)時，必須對機(jī)動車尾氣進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果合格才能辦理過戶登記，而本市二手車過戶則不需要。

根據(jù)媒體報道，哈爾濱相關(guān)部門已對相應(yīng)問題提出整改方案，規(guī)范二手車交易市場。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)通知，要求全市各機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)停止對符合國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、在機(jī)動車排放檢驗有效期內(nèi)的外地二手車遷入的檢驗檢測。

類似的問題在青海省西寧市也出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙τ谒惺⊥廛囕v遷入時均強(qiáng)制要求檢測尾氣。督查組在2022年督查時了解到，當(dāng)時西寧市共有22家尾氣檢測站點(diǎn)。2022年以來，省外遷入的二手車超過14000輛。

事件曝光時，時任西寧市人民政府副市長當(dāng)即表示，對（省）外地遷入西寧市環(huán)保檢測有效期內(nèi)的二手車輛，不再開展遷入地的檢測工作。

農(nóng)村飲水設(shè)施切莫成“擺設(shè)”

農(nóng)村飲水安全問題能否得到妥善解決是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。針對這類問題，國務(wù)院第八次大督查時就發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣秀水鎮(zhèn)新光村農(nóng)村自來水設(shè)施“建而不用”，水龍頭長期閑置成“擺設(shè)”，許多村民生活全靠自家屋頂接到的雨水。還有海南省樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)新民村因水管爆裂無人管理，造成部分村民無法使用自來水……

對此，當(dāng)?shù)囟挤e極安排了整改，督查組也按照“督幫一體”的要求，與當(dāng)?shù)卣匍_現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，研究村集體用水管理長效機(jī)制。

在此次開展的綜合督查中，農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)、供水工程維修養(yǎng)護(hù)不到位，水質(zhì)不合格；在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實際、急功近利、大干快上遺留“半拉子工程”等也是國務(wù)院征集的重點(diǎn)問題。對此，相關(guān)部門要壓實農(nóng)村飲水安全管理地方主體責(zé)任，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并探索后期維護(hù)長效機(jī)制，確保每一處農(nóng)村供水工程都有人管。

不難看出，國務(wù)院歷年大督查，雖然地區(qū)不同，重點(diǎn)也有所側(cè)重，但一些問題卻并非一處一地。對于即將迎來的“考驗”，無論是此次被督查的16省區(qū)市，還是其他地區(qū)，都要以此次國務(wù)院綜合督查為契機(jī)，對照問題線索，查找不足，提升基層治理水平，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要以立即整改、徹底整改的態(tài)度和舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

編輯：尚玉