35件，這是生態(tài)環(huán)境部在2023年承辦的全國兩會建議提案中，涉及農村生活污水建議提案的數量。

推動農村水環(huán)境持續(xù)改善，始終是近年來人大代表和政協委員關心關注的焦點。這些建議提案“含金量”十足，提到“點”上才能確保實效。其中，就有全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲的《關于有效發(fā)揮農村污水處理設施功能的建議》。

今年兩會前夕，胡曉玲欣喜地看到，當初建議提及的“科學統(tǒng)籌規(guī)劃、強化資金投入”等內容，都體現在了2024年1月生態(tài)環(huán)境部聯合農業(yè)農村部印發(fā)的《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》中。

水美鄉(xiāng)村景色新。各地農村生活污水治理成效如何？下一步提升的空間應從何處著手？

農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，生活污水治理率達40%以上

農村靚起來，生活好起來，家鄉(xiāng)的溪流、鄉(xiāng)間的坑塘，也要潔凈起來。

梯次推進農村生活污水治理，近年來密集出臺的中央文件中，均提及這一重點任務。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治等系列重大規(guī)劃的推動下，我國農村生活污水治理實現了跨越式發(fā)展。

“隨著設施、投入不斷增加，近10年是農村生活污水治理能力提升最快的10年。”國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登一直關心這一議題，在自己的專業(yè)領域積極為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術支撐。

鄉(xiāng)村美了，有“數”為證。2023年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門，推動全國2700余個縣市區(qū)編制印發(fā)縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃、611個畜牧大縣編制印發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；指導各省區(qū)市建立了適合本地區(qū)的農村污水治理模式，并推廣7個農村生活污水治理案例。

來自生態(tài)環(huán)境部的數據顯示，2023年，全國農村生活污水治理（管控）率達到40%以上。

與此同時，全國已有1.6萬個行政村完成環(huán)境整治，800余個較大面積的農村黑臭水體得到有效治理，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。

各地美麗鄉(xiāng)村的新圖景，頻頻展現在彭應登的微信朋友圈里，迎來各方點贊。

因地制宜資源化利用，污水處理融入生態(tài)農業(yè)

“要從優(yōu)化財政資金投向，強化多方資金保障機制，提高社會資本參與積極性等方面入手，實現農村生活污水治理設施的長效治理。”今年兩會上，全國政協委員、首創(chuàng)環(huán)保智慧環(huán)保事業(yè)部總經理黃綿松建議，將農村生活污水治理工作納入各級政府目標責任范圍，作為相關領導干部考核的重要內容。

來自基層的全國人大代表，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任陳曉拴看到，依然有不少村莊存在污水橫流等臟亂差問題。他也在今年的建議中提出，深入推進農村人居環(huán)境整治提升工程，健全財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌的多元化投入機制，集中力量抓好辦成一批改廁、排污、供氣、供暖等群眾期盼的好事實事。

兩會之外，常年奔走在一線的彭應登關注到，盡管各地在農村生活污水治理方面探索出多種模式，但在不少農村及城鄉(xiāng)結合部等地，依然有污水治理設施“曬太陽”。

為何會出現建而不用的情形？

“這些設施建好之后，與當初農民的需求、農村的需求脫節(jié)，一方面沒考慮污水回用的問題，另一方面，很多農村設施處理的標準太高，導致運行不節(jié)能，運行費用高。”彭應登對此解釋說。

農村污水與城市不同，處理的情景多種多樣。“因此，在建設過程中，往往不能由政府‘大包大攬’一刀切，還需因地制宜。”彭應登說。

采訪中，彭應登尤其強調，在技術的選擇上，農村生活污水設施要注重低碳節(jié)能，諸如一些無動力設施不僅投資小、維護也簡單。

農村污水富含氮、磷等，是農業(yè)的肥料來源。在彭應登看來，應堅持資源化利用為主，充分利用污水中的氮磷等養(yǎng)分資源，鼓勵就地就近開展污水資源化利用。

“農村的污水處理不能孤立地僅要求達標就行。”在彭應登看來，污水處理應融入農業(yè)生產的循環(huán)生態(tài)中去，融入生態(tài)農業(yè)建設中，這樣才能健康、有效地解決農村污水問題。

健全長效運維機制，統(tǒng)籌考慮分類整改

記者關注到，對于解決農村生活污水問題，相關部門的行動在加快。

2023年以來，聚焦設施運行監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部組織對農村生活污水處理設施進行摸排統(tǒng)計；農業(yè)農村部多次組織農村人居環(huán)境整治檢查、督導調研，將農村生活污水治理作為重點任務。

關于科學規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》，明確提出做好建制鎮(zhèn)建成區(qū)與農村地區(qū)的統(tǒng)籌銜接，避免重復投入和建設。  

在建立長效機制方面，生態(tài)環(huán)境部指導中國環(huán)境保護產業(yè)協會印發(fā)《農村生活污水處理設施建設技術指南》《農村生活污水處理設施運行維護技術指南》等，明確設施建設和運維要求。

日前，生態(tài)環(huán)境部與相關部門聯合發(fā)布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，其中就不搞“一刀切”、 不搞“一窩蜂”、 不搞“一陣風”提出要求。

《指導意見》也進一步明確，優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。處理技術或技術組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質水量及其變化特點，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求。對非正常運行處理設施，應分類整改。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將從加強設施運維質量管理、發(fā)揮規(guī)劃引領作用、健全長效運維機制等方面入手，推動構建“市縣黨委政府主導、法人主體建設運維、部門監(jiān)管、村民參與”的農村生活污水治理體系，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興。

從春天出發(fā)，向美麗邁進，廣袤鄉(xiāng)野間，綠意更濃。