“2021年至今年6月，環(huán)境保護稅、資源稅等專門的綠色稅種實現(xiàn)稅收收入2.5萬億元；推動綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策減稅降費1.5萬億元。”國家稅務總局副局長王道樹介紹。

7月28日，高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會，邀請到國家稅務總局有關負責人介紹“十四五”時期稅收改革與發(fā)展有關情況，并回答記者提問。

綠色稅制進行“有增有減”的調節(jié)

近年來，天更藍了、水更清了、山更綠了。“這凝聚了方方面面的不懈努力，稅收也發(fā)揮著積極作用。”王道樹說。

“促進全社會節(jié)水，是‘十四五’時期綠色稅制改革的重要舉措。”王道樹表示。水資源費改稅試點繼2017年12月起在10個地區(qū)開展之后，于2024年12月1日向全國推開。其中，2025年上半年取得“三增兩降”的積極成效，即新試點地區(qū)稅收收入比原水資源費增長8%，納稅人戶數(shù)比原繳費人戶數(shù)增長19.6%，新增申領取水許可證0.46萬戶，地下水、特種行業(yè)取用水量較去年季度平均分別下降20.6%和57.7%。

此外，在促進減排方面，“十四五”時期減稅降費近1萬億元。“有效發(fā)揮了對企業(yè)的激勵引導作用，推進形成了‘國家減稅—企業(yè)減排’的良性循環(huán)。”王道樹說。

在這1萬億元中，享受環(huán)保稅優(yōu)惠政策的城鄉(xiāng)污水和生活垃圾集中處理廠從2021年的5589戶增加到2024年底的6218戶，增幅達11.3%，同期累計享受環(huán)保稅免稅389億元。如國家重點調控的大氣污染物二氧化硫、氮氧化物環(huán)保稅收入，2024年比2020年分別下降4.8%、11.7%，反映了減排降污的效果。

在“利廢”方面，“十四五”時期累計減稅降費約5000億元，其中全國資源綜合利用行業(yè)享受增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠達3396億元，為循環(huán)經濟發(fā)展提供了積極支持。

“通過‘有增有減’的調節(jié)，綠色稅制的政策不斷優(yōu)化，優(yōu)惠更加精準，管理持續(xù)創(chuàng)新。”王道樹表示。

推動稅制更優(yōu)、落實更好、生態(tài)更美

綠色稅制是我國推動生態(tài)文明建設的重要改革政策，通過稅收杠桿引導節(jié)能減排和生態(tài)保護。2018年開征的環(huán)境保護稅是我國在十八屆三中全會以后踐行稅收法定原則所征收的第一個新稅，其前身是對污染物排放征收的排污費制度。這成為財稅方面促進生態(tài)文明建設的重大舉措，也標志著我國綠色稅制改革進入一個新階段。

“‘十四五’期間，我國綠色稅制建設不斷完善。”王道樹說。目前，已構建起以環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等專門稅種“多稅共治”，以增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等專項政策“多策共促”，涵蓋生產、消費、排放、處理等多個環(huán)節(jié)的綠色稅制體系。

如在“利廢”方面，稅費政策體系不斷完善，稅收管理創(chuàng)新不斷加強，特別是2024年4月起，實施資源回收企業(yè)“反向開票”措施，截至2025年6月底，全國有1.33萬戶資源回收企業(yè)向167萬名自然人反向開票，開票金額5152億元，開票份數(shù)511萬份。

“既有力支持了‘兩新’政策落地落實，又有力促進了行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。”王道樹說。

“下一步，稅務部門將進一步推動稅制更優(yōu)、落實更好、生態(tài)更美，為生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。”王道樹說。