2025年8月15日恰逢“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。二十年來，這一理念已轉(zhuǎn)化為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要實(shí)踐，在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等領(lǐng)域不斷釋放新動(dòng)能。作為“兩山”理念的重要延伸與實(shí)踐目標(biāo)，綠色共富既承載著高質(zhì)量發(fā)展的使命，又回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的期待。

回望“兩山”理念的提出與發(fā)展，其內(nèi)核始終指向生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生福祉。綠色共富是在尊重自然規(guī)律和生態(tài)承載能力的前提下，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果轉(zhuǎn)化為全民共享的財(cái)富與福祉。其不僅強(qiáng)調(diào)“共富”的收入分配公平，更強(qiáng)調(diào)“綠色”的發(fā)展方式與價(jià)值來源，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。當(dāng)前，全球生態(tài)危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，推進(jìn)綠色共富既面臨外部壓力又蘊(yùn)含歷史機(jī)遇，關(guān)鍵在于深刻把握人與自然和諧共生的原則要求，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能和全民共享的生態(tài)紅利。

要突破生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度瓶頸。綠色共富不僅要遵循市場(chǎng)邏輯，也需兼顧生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性與社會(huì)屬性，實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢(shì)向制度紅利的轉(zhuǎn)化。近年來，我國(guó)通過生態(tài)環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等制度安排，逐步打通“生態(tài)顏值”、經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)民增收之間的轉(zhuǎn)換通道，破解了生態(tài)產(chǎn)品難供給、難核算、難交易、難抵押、難變現(xiàn)的“五難”問題。例如，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障區(qū)通過完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)戶在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)穩(wěn)定增收，有效保障了供需均衡與公平受益，為綠色共富提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中的政策調(diào)節(jié)能力。投資增長(zhǎng)面臨制約等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的持續(xù)推進(jìn)形成壓力。對(duì)此，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的逆周期調(diào)節(jié)作用。2025年中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205億元，比上年增加84億元，增長(zhǎng)7.5%，彰顯了財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的支撐力度。同時(shí)，各地應(yīng)積極探索“生態(tài)銀行”“生態(tài)農(nóng)文旅”等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成生態(tài)價(jià)值、市場(chǎng)機(jī)制與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

要破解生態(tài)保護(hù)與受益的區(qū)域不均衡難題。我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品供需雙方往往處于不同區(qū)域。實(shí)現(xiàn)綠色共富，需要通過橫向補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)域合作平臺(tái)推動(dòng)生態(tài)價(jià)值合理回流。例如，長(zhǎng)江流域上下游省份建立跨區(qū)域補(bǔ)償協(xié)議，不僅維護(hù)了流域整體生態(tài)安全，也促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，需完善交通、能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)的承載力和市場(chǎng)連接力，為生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

要優(yōu)化生態(tài)勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)定與回報(bào)機(jī)制。綠色共富的根基在于讓生態(tài)保護(hù)者合理受益。《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》提出設(shè)立生態(tài)公益崗位，對(duì)主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實(shí)施補(bǔ)償。建議將護(hù)林員、巡河員、草原管護(hù)員等納入財(cái)政支持范圍，既能增加中西部生態(tài)功能區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，又能提升群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。例如，貴州部分縣區(qū)通過生態(tài)護(hù)林員制度，帶動(dòng)數(shù)萬名農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

要激發(fā)市場(chǎng)潛力與綠色金融動(dòng)能。我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和4億多中等收入群體，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和綠色生活方式有著旺盛需求?？梢砸劳斜镜刭Y源稟賦，合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、綠色食品、生態(tài)文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造兼具生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，完善綠色金融體系，設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚，破解資金投入不足的現(xiàn)實(shí)問題。