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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》答記者問
生態(tài)環(huán)境部 / 2025-09-29 / ：64
近日，生態(tài)環(huán)境部和國家疾控局聯(lián)合發(fā)布《重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》（以下簡稱《名錄》）。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《名錄》的出臺背景、編制思路、主要內(nèi)容等，回答了記者的提問。
問：《名錄》出臺的背景是什么？
答：《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十條規(guī)定，“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評估，公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時更新”。
為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，結(jié)合加強(qiáng)新污染物治理等工作要求，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況，會同國家疾控局編制發(fā)布了《名錄》，將18種（類）易于留存于土壤環(huán)境中且對生物體有毒性和致癌性的化學(xué)物質(zhì)納入《名錄》，進(jìn)一步提升有毒有害土壤污染物防控水平。
通過篩選出需要重點控制的有毒有害物質(zhì)，進(jìn)一步明確需要重點加強(qiáng)管理的土壤中有毒有害物質(zhì)的種類，強(qiáng)化其監(jiān)測監(jiān)管，控制其產(chǎn)生、排放、滲漏、流失和揚(yáng)散，提高監(jiān)管針對性和有效性，減少其對土壤的污染風(fēng)險，保障土壤環(huán)境安全。
問：《名錄》的編制思路是什么？
答：《名錄》的編制工作結(jié)合我國國情和國內(nèi)外經(jīng)驗做法，按照“該管”的原則，考慮這些物質(zhì)的固有危害屬性，基于《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》（含第一批和第二批）收錄的40種（類）物質(zhì)作為篩選基礎(chǔ)。進(jìn)而，按照“能管”的原則，綜合考慮相關(guān)化學(xué)物質(zhì)管控標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法成熟度、是否具有水或大氣排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，篩選出18種（類）物質(zhì)納入《名錄》。
隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入土壤環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)也在不斷增多，同時考慮到對土壤有毒有害物質(zhì)危害性的認(rèn)識仍在不斷加深，名錄將分批發(fā)布，此后根據(jù)相關(guān)研究進(jìn)展，適時更新。
問：《名錄》包含哪些污染物？有什么危害性？
答：《名錄》收錄了18種（類）化學(xué)物質(zhì)，包括：鎘及鎘化合物、六價鉻化合物、汞及汞化合物、鉛及鉛化合物、砷及砷化合物、氰化物、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯丙烷、苯、二氯甲烷、甲苯、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、2,4-二硝基甲苯、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽。
從成分組成來看，這些物質(zhì)包含有機(jī)物12種（類），重金屬及無機(jī)化合物6種（類）。從危害來看，這些物質(zhì)均為固有危害性較大的物質(zhì)，且易于留存于土壤環(huán)境中，對水生生物具有急性或慢性毒性，對人體可產(chǎn)生致癌、致突變或生殖毒性效應(yīng)以及其他高危害特性。
從行業(yè)來看，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，這些物質(zhì)共涉及一級行業(yè)分類3類，分別是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)；涉及二級行業(yè)分類22類；涉及三級行業(yè)分類69類；涉及四級行業(yè)分類177類。
問：如何推動《名錄》落地實施？
答：加大宣傳力度，通過多種方式做好后續(xù)政策解讀。面向地方生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)重點監(jiān)管單位開展培訓(xùn)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，不斷提升土壤有毒有害污染物的防控水平。
