隨著生態(tài)文明建設深入推進，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。“一企一檔”作為固定污染源治理基礎工具，應整合企業(yè)全生命周期環(huán)境信息，成為精準監(jiān)管利器。但在基層實踐中，因基礎設施建設滯后、數(shù)字化建設遲緩等，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化、智慧化水平仍待提高。

比如云南省臨滄市生態(tài)環(huán)境局鳳慶分局2024年通過摸底為近200家企業(yè)建立檔案，推動監(jiān)管從“人盯人”向“數(shù)據(jù)盯人”轉(zhuǎn)變，風險預警下差異化監(jiān)管成效初顯。但目前整體形勢仍然嚴峻，2016年以來鳳慶縣近3000家開展環(huán)評的企業(yè)中，僅200余家規(guī)范建檔，超九成仍處于監(jiān)管盲區(qū)。執(zhí)法時“帶疑問找檔案、找檔案缺關(guān)鍵”成為常態(tài)，信息碎片化導致企業(yè)畫像難以成型。部分企業(yè)檔案造假、資料缺失，追溯污染軌跡或核查措施時，需耗費大量時間翻找核對，影響了執(zhí)法效率。

此外，還有個別地方存在基礎設施建設短板。檔案庫房與倉庫共用，溫濕度監(jiān)測失效，無防蟲措施；無電子系統(tǒng)支撐，調(diào)閱一份企業(yè)環(huán)境檔案需要1個多小時，有時甚至無法找到。個別企業(yè)環(huán)境檔案隱瞞項目變更、設備改造、工藝變化等關(guān)鍵信息，已入檔的檔案圖像模糊，難以支撐生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)環(huán)境風險的全面評估。

筆者認為，破解這一困局需實施“三位一體”改革。在建設標準化檔案基礎設施方面，應嚴格按照檔案管理規(guī)范設計獨立庫房，采用防火、防盜、防潮材料構(gòu)建存儲空間，并配備智能環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)，通過傳感器實時監(jiān)測溫濕度數(shù)據(jù)，自動調(diào)節(jié)空調(diào)、除濕設備運行狀態(tài)，確保檔案保存環(huán)境始終處于最佳狀態(tài)，從物理層面筑牢檔案安全防線。

在搭建數(shù)字化管理平臺過程中，需整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)具備電子檔案自動歸檔、智能關(guān)鍵詞檢索、風險動態(tài)預警等功能的綜合管理系統(tǒng)。通過OCR（光學字符）識別技術(shù)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為可檢索的電子數(shù)據(jù)，利用自然語言處理算法實現(xiàn)模糊查詢與關(guān)聯(lián)分析，使調(diào)閱時間從小時級壓縮至分鐘級。同步建立企業(yè)環(huán)境檔案全生命周期追溯機制，對環(huán)境行政處罰文書、限期整改通知、執(zhí)法記錄、幫扶記錄等敏感材料實施強制歸檔與加密存儲，確保監(jiān)管線索的完整性與可追溯性。

在完善制度保障體系層面，應制定量化考核標準，將檔案完整率、準確率、及時率納入環(huán)境監(jiān)管績效考核體系，明確環(huán)境行政文書必須在48小時內(nèi)完成歸檔的硬性時限。組建由生態(tài)環(huán)境工程、法律、檔案管理等專業(yè)人員構(gòu)成的審核團隊，對檔案真實性進行交叉核驗，建立虛假材料黑名單制度。同時推進檔案圖像高清化改造工程，采用高分辨率掃描設備對歷史檔案進行數(shù)字化重建，通過圖像增強算法修復模糊、缺損信息，為環(huán)境風險評估模型提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)監(jiān)管決策從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。