“工業(yè)源VOCs排放仍處高位，但治理邏輯正在發(fā)生深刻變化——過去追求‘達標排放’，如今要實現(xiàn)‘減污降碳’。”10月23日，長江經濟帶環(huán)保產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會暨第十四屆揮發(fā)性有機污染物（VOCs）減排與控制會議在安徽省合肥市舉辦。會上，中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會廢氣凈化專業(yè)委員會主任、中國科學院大學教授郝鄭平這樣概括行業(yè)現(xiàn)狀。

這場由中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會主辦的專題會議，吸引了來自科研機構、VOCs治理企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門約800名代表。與會的多位專家認為，隨著臭氧污染防治持續(xù)深入、“雙碳”目標加速落地，我國有機廢氣治理產業(yè)正進入一個新的發(fā)展階段：從粗放治理走向精細化管理，從單點末端控制邁向系統(tǒng)化、智能化、低碳化治理。

完整產業(yè)鏈形成：從材料到服務協(xié)同升級

“如今VOCs治理，早已不是簡單的設備買賣，而是一整套系統(tǒng)工程。”會上，一家行業(yè)龍頭企業(yè)代表介紹說。

近年來，我國有機廢氣治理產業(yè)鏈條不斷延伸。上游凈化材料領域，活性炭、氧化催化劑、陶瓷蓄熱體、膜分離材料等核心產品加快升級；中游設備制造能力顯著增強，RTO、RCO等高效凈化設備廣泛應用于涂裝、印刷、制藥等行業(yè)；下游的監(jiān)測服務、運維管理及“綠島”治理平臺則為行業(yè)注入了新的活力。

專家指出，產業(yè)鏈的完善不僅帶動了整體技術水平提升，也催生了一批“專精特新”企業(yè)，成為推動行業(yè)創(chuàng)新的重要力量。龍頭企業(yè)在系統(tǒng)集成和成本管控上不斷突破，中小企業(yè)則深耕細分領域，在生物凈化、催化材料等方向實現(xiàn)差異化競爭。

據(jù)郝鄭平介紹，目前，我國VOCs治理市場規(guī)模約1150億元，參與的企業(yè)業(yè)務類型包括：治理工程、檢/監(jiān)測、咨詢與培訓、第三方運營服務4大類。其中，治理工程仍是行業(yè)主體，占比65.2%；其次是第三方運營業(yè)務，占比約17.4%。

會議上，“綠島模式”成為討論最熱的話題。作為中小型污染源VOCs和惡臭深度治理行之有效的治理模式，其近年來得到了快速發(fā)展。

所謂“綠島”，是指以園區(qū)或產業(yè)集群為單位，通過建設集中回收與再生平臺，統(tǒng)籌解決企業(yè)分散排放帶來的治理成本高、管理難問題。例如，活性炭分散吸附后集中再生、溶劑分散回收后集中提純等模式，已在印刷、家具制造、汽車維修等行業(yè)取得良好成效。

“對小微企業(yè)來說，單獨建一套高效治理系統(tǒng)幾乎不現(xiàn)實。‘綠島’的好處是集中治污、統(tǒng)一監(jiān)管，既減成本，也減排放。”來自江蘇的一位企業(yè)代表表示。

業(yè)內人士認為，這種集約化、共享化的治理方式，正在成為我國中小企業(yè)VOCs治理的“破題之舉”，也是未來區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的重要方向。

政策壓力疊加“雙碳”引領，行業(yè)加速洗牌

近日，十四屆全國人大常委會第十七次會議審議《環(huán)境保護稅法修正草案》，明確將揮發(fā)性有機物（VOCs）全部納入環(huán)境保護稅征收范圍‌。此次修法旨在解決現(xiàn)行法律僅對苯、甲醛等18種VOCs征稅的局限性，覆蓋300余種未納入監(jiān)管的VOCs污染物，以應對臭氧和PM_2.5協(xié)同治理需求‌。

專家分析，此舉與臭氧污染防治形勢緊迫有關。數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國多地夏季臭氧超標仍較突出，而VOCs正是形成臭氧的關鍵前體物。另一方面，政策和市場的雙重驅動，讓VOCs治理成為“減污降碳協(xié)同”的重要抓手。

“‘十五五’期間，VOCs將全面納入環(huán)保稅征收范圍。這不僅是監(jiān)管強化，更意味著治理方式要從‘被動達標’走向‘主動減排’。”郝鄭平表示。

“從我國的產業(yè)結構和不同行業(yè)的VOCs排放量來看，影響最大的行業(yè)包括石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)，試點行業(yè)大概率也會包括這些行業(yè)。此外，煤化工、制藥、農藥等排放大戶也會有重要影響。”中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會廢氣凈化專業(yè)委員會副主任兼秘書長欒志強向記者表示，在各類大氣污染物（包括顆粒物、SO₂、NOx、VOCs、NH₃等）中，VOCs的排放量最大，對大氣環(huán)境的影響最大。因此，VOCs治理是目前我國大氣環(huán)境治理的重中之重，通過稅收可以用市場化機制解決目前在大氣環(huán)境治理中最為困難的VOCs排放造成的環(huán)境問題。

“大型國企由于有比較完善的檢測計量手段，對企業(yè)排放情況比較清楚，自然應對能力較強。中小型制造業(yè)，特別是具有涂裝、印刷、涂布等溶劑使用工序的企業(yè)，將會受到重要影響。”欒志強表示，VOCs稅率達6萬元/噸—18萬元/噸，將加速淘汰落后產能，為合規(guī)企業(yè)騰市場。這勢必對有些行業(yè)的市場格局或產業(yè)轉型會造成很大影響，如包裝印刷行業(yè)由于大量使用溶劑型油墨和膠粘劑，新政實施必將會促使水性油墨和環(huán)保型膠粘劑的大量使用，快速提升行業(yè)清潔生產水平。

技術創(chuàng)新提速，治理從“治污”走向“治碳”

會上，中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會廢氣凈化專業(yè)委員會發(fā)布的分析報告顯示，我國VOCs治理技術正從傳統(tǒng)的“治污四方向”向“新四化趨勢”演進。傳統(tǒng)階段，治理重點在于強化溶劑回收、提高能效管理、優(yōu)化焚燒工藝與惡臭治理，而如今，行業(yè)正向深度治理、材料創(chuàng)新、數(shù)字化控制與設備標準化邁進。

以溶劑回收為例，在制藥、農藥、印刷等行業(yè)，通過冷凝、吸附、膜分離等多級組合工藝，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用；在高濃度廢氣治理中，活性炭纖維吸附回收+沸石轉輪濃縮技術成為主流；而在惡臭治理領域，生物濾池和生物滴濾塔憑借低能耗、無二次污染的特性，正成為新的技術熱點。

“VOCs治理的未來，不僅要高效，更要低碳。”郝鄭平指出，“節(jié)能、回收、智能控制，將是下一階段競爭的核心。”

盡管行業(yè)整體水平提升顯著，但小微污染源治理仍是難點。目前，我國制造業(yè)中，小微企業(yè)數(shù)量龐大，僅一個地級市涉VOCs排放的小企業(yè)就可能達到數(shù)千家。這些企業(yè)普遍采用低效治理設施，存在運行維護不到位、設備老化嚴重等問題。

業(yè)內建議，未來應加強精細化管控和分級治理，推廣集中治理、共享運維的區(qū)域模式，同時鼓勵地方政府建立針對中小企業(yè)的財政和技術支持體系。