全國有23個省市區(qū)推薦了59個候選城市，積極性高、工作基礎好、代表性強的10個將成為試點。

　　3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會。這次發(fā)布會的主角是邱啟文，不過他換了個身份：從原環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司司長，變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長。

　　身份轉(zhuǎn)換的背后，是我國對年產(chǎn)幾十億噸的工業(yè)固體廢物及危險廢物的監(jiān)管發(fā)生改變：原本由土壤環(huán)境管理司內(nèi)幾個處負責的固體廢物、化學品等污染防治的監(jiān)督管理，如今由環(huán)境部機構改革后新成立的司局——固體廢物與化學品司專門負責。

　　每年30多億噸工業(yè)固廢，5000多萬噸工業(yè)危廢，200萬噸左右的醫(yī)療廢物，約4億噸生活垃圾，都是這個新司局的監(jiān)管對象。

　　今年年初，國辦公布《關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》，計劃在全國選擇10個左右有條件、有基礎、規(guī)模適當?shù)某鞘校诠腆w廢物重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展。

　　固廢處置還將得到法律支撐。邱啟文表示，《固廢法》修訂草案已通過司法部部務會審議，將報請國務院常務會議審議。

59市爭奪10個試點

　　固廢和危廢處理處置，是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎性工作。

　　“固體廢物不同于一般原料產(chǎn)品，具有固有的污染屬性，容易攜帶危險廢物、細菌、病原體等有毒有害物質(zhì)，環(huán)境風險和健康危害大，群眾反映十分強烈?！鼻駟⑽恼f。

　　據(jù)工信部相關數(shù)據(jù)，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約33億噸，歷史累計堆存量超過600億噸，占地超過200萬公頃，不僅浪費資源、占用土地，而且?guī)韲乐氐沫h(huán)境和安全隱患，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。

　　每年產(chǎn)生這么大量的固廢，并沒有得到充分利用，非法轉(zhuǎn)移傾倒事件高發(fā)。

　　據(jù)中央環(huán)保督察和環(huán)境部專項行動，江蘇、山西、廣東、安徽等多個地方，都出現(xiàn)了非法處置固廢危廢的情況，招數(shù)“五花八門“：將危廢就地填埋，還在上面覆蓋建筑垃圾、建生產(chǎn)車間偽裝；將危廢違規(guī)交由私人非法轉(zhuǎn)運至鄰省；更有甚者，直接露天存放，污染物流入長江、滲入土壤。

　　上述問題，在去年公安部、環(huán)境部等相關部門的一系列舉措下得到改善。今年，據(jù)邱啟文稱，環(huán)境部繼續(xù)做好《固廢法》修訂的支持配合工作，修訂《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》；深入開展“無廢城市”建設試點工作，積極參與組織編制“白色污染”綜合治理實施方案；持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶固廢大排查行動，開展“清廢2019”等專項行動。

　　E20環(huán)境平臺固廢研究中心負責人潘功向記者表示，“無廢城市”的建設與近期固廢相關條例都有關聯(lián)，包括工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物等，詳實程度接近于“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等。

　　邱啟文表示，全國有23個省市區(qū)推薦了59個候選城市，積極性高、工作基礎好、代表性強的10個將成為試點。

多地提升危廢處置能力

　　非法處置背后也暴露出地方固廢，尤其是危廢處置能力不足、價格偏高、監(jiān)管不嚴的漏洞。

　　地方也在加快危廢處置能力的建設。江蘇、山東是危廢生產(chǎn)大省，在中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)多起危險廢物違法填埋、轉(zhuǎn)移問題。

　　江蘇規(guī)劃，到2020年，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達到180萬噸以上。

　　山東近日印發(fā)《山東省危險廢物專項排查整治方案》，今年將花費四五個月，摸清全省危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。

　　“我們國家工業(yè)體系齊全，危險廢物種類繁多，處置固體廢物技術性強，不可能每一個地區(qū)都具備處置所有危險廢物的能力。”邱啟文說。

　　一位曾參與多地危廢規(guī)劃編制的專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，危廢項目建設周期較長，地方編制3-5年的規(guī)劃，需先排查危廢產(chǎn)生量、已有許可證、空置許可證、已運營項目的處置能力等情況，預測未來幾年當?shù)毓I(yè)發(fā)展情況等。

　　邱啟文表示，危險廢物集中處置設施要納入當?shù)丨h(huán)境基礎設施建設，危險廢物的處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察的范疇，落實地方政府的主體責任。

　　危廢中還有一塊硬啃的骨頭，醫(yī)療廢物。

　　今年央視3·15晚會上，河南濮陽、山東鄆城、陜西西安等地，醫(yī)療垃圾非法加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈被曝光。醫(yī)療垃圾被非法制成蔬菜網(wǎng)袋、方便袋、一次性口杯、兒童玩具等。

　　邱啟文表示：“這種違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來源和產(chǎn)品的流向，依法嚴肅處理，絕不姑息?！?/span>

　　醫(yī)療廢物中，沒有受到病人血液、體液或者是排泄物污染的輸液瓶、輸液袋等，屬于可回收利用廢物。

　　但是針頭以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋就屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險廢物，不允許加工利用，不允許回收，要妥善地安全地處理處置。

　　據(jù)相關方的統(tǒng)計，全國343個地級城市，有333個城市建有醫(yī)療廢物的集中處置設施，覆蓋率達到97%。截止到2017年底，全國醫(yī)療廢物的集中處置能力達到116萬噸，比2012年增長了45%。

　　但是，醫(yī)療廢物集中處置設施仍存在能力不足。環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心副主任胡華龍去年曾在公開場合透露，醫(yī)療廢物處置設施運行壓力大，76個城市負荷率已經(jīng)超過100%，近五分之二的城市醫(yī)療廢物處置設施負荷率在90%以上。

　　還有近三分之一的醫(yī)療廢物處置設施基本處于滿負荷或超負荷運行狀態(tài)，其中北京、上海、海南等地的醫(yī)療廢物處置設施負荷率超過100%，醫(yī)療廢物處置壓力明顯。

　　安徽省2017年發(fā)布的《安徽省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》指出，各市均建有醫(yī)療廢物集中處置中心，除個別市外，醫(yī)療廢物處置能力趨于飽和或已不能滿足實際需要。

　　邱啟文表示，下一步將落實責任，加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公安、衛(wèi)健部門嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒、處置等違法行為，配合衛(wèi)健委督促醫(yī)療衛(wèi)生機構落實醫(yī)療廢物管理主體責任、申報登記制度。

　　提升醫(yī)療廢物集中處置能力。推進集中處置能力建設，督促沒有建或處置能力不足的地區(qū)加快集中處置設施的建設，將醫(yī)療廢物處置情況納入中央環(huán)境保護督查范疇，壓實地方責任。

　　建立完善有關制度，健全長效機制，推動醫(yī)療廢物管理條例等法律法規(guī)的修訂，推動各地落實醫(yī)療廢物的處置價格政策，提高收費保障的力度。