10月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)：中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華、國(guó)家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高介紹了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）有關(guān)情況。

　　我國(guó)政府始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，“十三五”以來(lái)兩年左右時(shí)間里，低碳發(fā)展和適應(yīng)氣候變化工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！秷?bào)告》指出，2016年碳排放強(qiáng)度比2015年下降6.6%，非化石能源占比達(dá)到13.3%。

　　“今年前三季度，又進(jìn)一步下降了4%左右，目前實(shí)現(xiàn)‘十三五’碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)進(jìn)展態(tài)勢(shì)比較好?！崩罡弑硎??！笆濉币詠?lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比去年同期又提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年全國(guó)單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國(guó)單位GDP能耗同比又下降了3.8%。

　　李高指出，我國(guó)低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得了比較顯著的成效，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)、核電的在建規(guī)模都居世界第一，碳排放強(qiáng)度大幅度下降，煤炭消費(fèi)總量連續(xù)幾年下降，扭轉(zhuǎn)了多年以來(lái)二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，有望超額完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

　　解振華表示，“最近十年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，我國(guó)減少了41億噸的二氧化碳排放，做到了氣候行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了雙贏?！?/p>

　　建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措。2011年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在北京等七個(gè)省市組織開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　李高介紹說(shuō)，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市納入交易的多個(gè)行業(yè)，有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)雙降趨勢(shì)。目前，國(guó)家發(fā)改委在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法審查工作，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作取得積極成果，目前總體進(jìn)展情況良好。

　　《報(bào)告》指出，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正在有序推進(jìn)并將于2017年內(nèi)正式啟動(dòng)。

　　今年11月，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議將在德國(guó)波恩舉行。解振華表達(dá)了中國(guó)關(guān)于波恩締約方會(huì)議的期望：

　　會(huì)議成果中有一個(gè)能夠全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協(xié)定》各個(gè)重點(diǎn)要素的可供明年談判的實(shí)施細(xì)則案文草案；

　　通過(guò)磋商討論，達(dá)成一個(gè)促進(jìn)性對(duì)話的框架、原則和程序性安排，以便2018年在締約方大會(huì)上各個(gè)國(guó)家開(kāi)展一次促進(jìn)性對(duì)話；

　　各國(guó)能夠就2020年之前的承諾和行動(dòng)作出報(bào)告，對(duì)各國(guó)的行動(dòng)進(jìn)行一次檢查，來(lái)督促各國(guó)進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家2020年之前要率先實(shí)現(xiàn)減排，為發(fā)展中國(guó)家提供每年1000億美元的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會(huì)議上有一個(gè)明確的時(shí)間表和路線圖。

　　解振華表示，“各國(guó)要兌現(xiàn)2020年之前的承諾和采取切實(shí)行動(dòng)，同時(shí)要設(shè)計(jì)好2020年之后的制度安排，大家一起努力，為共同保護(hù)地球家園作出實(shí)實(shí)在在的努力和貢獻(xiàn)?！?/p>