按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責(zé)并承擔法律責(zé)任。

　　2018年11月，受喀什市城市管理行政執(zhí)法局委托，新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔了喀什市城北新區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期工程的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬?span style="font-family: 宋體">建設(shè)項目情況簡述:

　　項目名稱：喀什市城北新區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期工程

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　地理位置：喀什市城北新區(qū)，行政區(qū)劃隸屬喀什市管轄。

　　建設(shè)內(nèi)容：新建污水處理廠1座，分為一期和二期兩個階段，其中一期工程設(shè)備安裝規(guī)模0.5萬m3/d（一二期合用除外），工程土建規(guī)模1萬m3/d；二期工程安裝設(shè)備規(guī)模0.5萬m3/d。本次設(shè)計按照一期工程設(shè)備安裝規(guī)模0.5萬m3/d（一二期合用除外），工程土建規(guī)模1萬m3/d。

　　項目投資：8500萬元。

　　（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　(1)施工期

　　①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對土壤、動植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　②廢氣：施工過程中動土作業(yè)、車輛運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚塵；各類施工機械和運輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　　③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。

　　④噪聲：各類施工機械和運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　　⑤固廢：在施工過程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運營期

　　①廢氣：主要為污水處理廠產(chǎn)生的惡臭。

　　②廢水：主要污染源為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生活污水。

　　③噪聲：主要為運行時設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。

　　④固廢：主要污染源為項目運行過程中產(chǎn)生的污泥及生活垃圾等。

　　（三）預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　（1）施工期主要環(huán)境保護措施

　　①生態(tài)：施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復(fù)，減少水土流失。

　　②大氣：加強揚塵控制管理，對道路、臨時用地等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的油品。

　　③廢水：對施工現(xiàn)場的生活污水進行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴禁隨意排放。

　　④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。

　　⑤固廢：建筑垃圾應(yīng)集中堆放，采用鋪路、填洼等及時回填；生活垃圾集中收集后，定期送當?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>

　　（2）運營期主要環(huán)境保護措施

　　①大氣：本工程通過設(shè)置電鍋爐進行冬季采暖。設(shè)計上采用符合國家標準的鍋爐。因而，本工程不會產(chǎn)生鍋爐煙塵及SO2的排放。

　　②廢水：本項目實施完成后，將明顯改善環(huán)境質(zhì)量，減少污染物的排放，最終達到減少對周邊環(huán)境的污染物排放量，同時對污水進行一定程度的處理后重復(fù)利用，也開辟了新的水資源，對污泥進行處理，可作為綠化用地肥料，或改良荒灘土壤改良。本項目產(chǎn)生污水在處理過程中本身產(chǎn)生一些廢水，包括廠內(nèi)生活污水以及各處理構(gòu)筑物排出的廢水，這些廢水統(tǒng)一進入到廠區(qū)排水系統(tǒng)中，經(jīng)粗格柵進入污水處理系統(tǒng)處理后統(tǒng)一排放，不會對環(huán)境造成任何污染。

　　③噪聲：針對本項目絕大多數(shù)設(shè)備置于廠房內(nèi)這一特點，建設(shè)項目應(yīng)充分利用廠房的隔聲作用，在工業(yè)場地場界種兩排樹木達到噪聲衰減，可有效衰減噪聲。

　　④固廢：項目建成投產(chǎn)后環(huán)評提議將生活垃圾集中堆放，設(shè)專人管理，定點收集、定期運至垃圾填埋場進行處置，對周圍環(huán)境影響很小。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:

　　喀什市城北新區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期工程是屬于國家鼓勵類項目，屬于環(huán)保工程。本項目是新建工程。由于采取了合理可行的污染防治措施，并做到了“達標排放”要求，項目污染物排放對環(huán)境的影響在環(huán)境質(zhì)量標準允許的范圍內(nèi)。在采用設(shè)計和評價提出的污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范等措施后，項目自身對環(huán)境的污染可降到當?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項目建設(shè)實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策要求。從環(huán)保角度而言，項目建設(shè)可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　（2）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　建設(shè)單位名稱：喀什市城市管理行政執(zhí)法局

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：吳超

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：15299528051

　　建設(shè)單位地址：喀什經(jīng)開區(qū)深喀大道浙商大廈

　　（4）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

　　環(huán)評單位名稱：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

　　環(huán)評單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：畢工

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　（六）公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時間表

　　2018年11月14日在喀什市人民政府網(wǎng)站發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于喀什市境內(nèi)。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對本項目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4.您認為項目是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認為項目在運行中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認為項目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對項目開采持什么意見？

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　喀什市城市管理行政執(zhí)法局

　　2018年12月3日