按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年9月，巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司委托新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了該公司8萬(wàn)噸/年甲醛、1萬(wàn)噸/年烏洛托品項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司已編制完成了《巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司8萬(wàn)噸/年甲醛、1萬(wàn)噸/年烏洛托品項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示內(nèi)容如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目名稱：8萬(wàn)噸/年甲醛、1萬(wàn)噸/年烏洛托品項(xiàng)目

　　建設(shè)單位：巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司

　　項(xiàng)目性質(zhì)：新建

　　項(xiàng)目總投資：3100萬(wàn)元

　　建設(shè)地點(diǎn)：廠址位于輪臺(tái)工業(yè)園拉依蘇化工區(qū)中現(xiàn)狀建成區(qū)，地理坐標(biāo)：E84°2'47.07"，N41°50'15.38"

　　項(xiàng)目概要：

　　巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司在新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)8萬(wàn)噸/年甲醛、1萬(wàn)噸/年烏洛托品項(xiàng)目，配套建設(shè)給排水、供電、供汽及采暖、去離子水站、自動(dòng)控制系統(tǒng)、維修化驗(yàn)、辦公生活設(shè)施等相關(guān)公用工程。甲醛采用甲醇過(guò)量銀法新型多功能蒸發(fā)器工藝，工藝技術(shù)成熟可靠、流程短、耗能低、原料適應(yīng)性強(qiáng)；烏洛托品采用液相法生產(chǎn)工藝，將甲醛溶液置于反應(yīng)釜內(nèi)，與氨在堿性溶液中進(jìn)行縮合反應(yīng)，反應(yīng)液經(jīng)過(guò)過(guò)濾、真空蒸發(fā)結(jié)晶、抽濾、干燥工序，制得成品。主要建設(shè)內(nèi)容為1套甲醛室外生產(chǎn)裝置、1座烏洛托品生產(chǎn)車間、1座成品庫(kù)房、1座原料庫(kù)房、1座生產(chǎn)輔助車間，辦公、生活建設(shè)綜合辦公樓。輔助工程包括循環(huán)水池、事故水池、泵房、罐區(qū)、危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)等，供熱蒸汽來(lái)自甲醛裝置副產(chǎn)蒸汽，供暖由2t/h的天然氣鍋爐提供，供水、供電、天然氣均來(lái)自園區(qū)管網(wǎng)。本項(xiàng)目已建成，本次為補(bǔ)做環(huán)評(píng)，巴州環(huán)保局已下達(dá)了行政處罰告知書，目前項(xiàng)目處于停產(chǎn)階段。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響

　　本項(xiàng)目雖已建成，但存在儲(chǔ)罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)未進(jìn)行防滲、廠區(qū)硬化不到位、污水處理站未建設(shè)等問(wèn)題，本次評(píng)價(jià)提出要對(duì)罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行防滲、建設(shè)污水處理站、廠區(qū)硬化等工程內(nèi)容以解決遺留的環(huán)境問(wèn)題，所以本項(xiàng)目仍然有施工期。

　　1、施工期環(huán)境影響

　?。?）水環(huán)境

　　施工期生活污水建臨時(shí)旱廁和生活廢水蒸發(fā)池，強(qiáng)烈的蒸發(fā)和風(fēng)力作用使施工建設(shè)期的少量的排水很快蒸發(fā)殆盡。旱廁隨著施工期的結(jié)束將拆除并由施工單位拉運(yùn)至指定地點(diǎn)處置。施工廢水循環(huán)利用不外排，不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　?。?）大氣環(huán)境

　　施工期對(duì)空氣環(huán)境的影響有機(jī)械尾氣排放、施工揚(yáng)塵，其中施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的影響最大。通過(guò)圍欄及灑水降塵可有效減少揚(yáng)塵。施工期短，采取措施后不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　?。?）聲環(huán)境

　　施工階段的噪聲主要來(lái)自于施工過(guò)程中施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲，具有高分貝、無(wú)規(guī)律的特點(diǎn)，對(duì)外界環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而消失。項(xiàng)目周邊企業(yè)少，遠(yuǎn)離城區(qū)、居民區(qū)，不會(huì)對(duì)居民區(qū)產(chǎn)生影響。

　?。?）固體廢物

　　施工過(guò)程及施工結(jié)束后，產(chǎn)生的生活垃圾送輪臺(tái)縣垃圾填埋場(chǎng)，建筑垃圾送城建部門指定地點(diǎn)，分類處理后，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　2、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響

　?。?）水環(huán)境

　　項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，無(wú)生產(chǎn)工藝廢水排放，廢水主要來(lái)自循環(huán)冷卻水排污水、軟水制備廢水、鍋爐排水等清凈下水和生活污水，經(jīng)地埋式一體化污水處理站處理后冬季儲(chǔ)存、夏季綠化，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。

　?。?）大氣環(huán)境

　　甲醛吸收塔尾氣，主要含少量未被完全吸收的甲醇、甲醛污染物，設(shè)計(jì)統(tǒng)一送配套尾氣處理裝置進(jìn)行燃燒處理。烏洛托品生產(chǎn)過(guò)程中氨化反應(yīng)器尾氣、氨水液封槽等尾氣全部進(jìn)入氨氣吸收塔吸收其中剩余的NH3，吸收液采用氨解析液，吸收液返回系統(tǒng)，吸收塔處理后的尾氣與甲醛吸收塔尾氣一同進(jìn)入尾氣處理裝置進(jìn)行燃燒處理，燃燒后變?yōu)镃O2、H2O，經(jīng)25m高排氣筒達(dá)標(biāo)外排。烏洛托品半成品干燥采用氣流干燥，氣流干燥尾氣中污染物主要為烏洛托品粉塵及少量氨，該廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵+洗滌回收+旋風(fēng)分離處理后經(jīng)15m高排氣筒排放。甲醛、甲醇儲(chǔ)罐均采用浮頂罐，以減少無(wú)組織排放，經(jīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目大氣污染物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　?。?）聲環(huán)境

　　噪聲的來(lái)源主要為生產(chǎn)過(guò)程中的機(jī)械噪聲，如空壓機(jī)、冷凍機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、各類泵、鍋爐，擬采取隔聲、消音、封閉等處理措施對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行噪聲治理。廠界噪聲排放符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12438—2008）3類標(biāo)準(zhǔn)要求。由于本項(xiàng)目作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對(duì)外環(huán)境影響較小。

　?。?）固體廢棄物

　　本項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要為廢催化劑、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物，在廠內(nèi)貯存于危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，定期送有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位安全處置。生活垃圾由建設(shè)單位統(tǒng)一清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)。固廢分類處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。

　?。?）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　本項(xiàng)目主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素為化學(xué)品泄漏，本項(xiàng)目發(fā)生故障后，有毒氣體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果值較小；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍基本在生產(chǎn)區(qū)，在采取報(bào)告書中提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后其風(fēng)險(xiǎn)水平是可以接受的。

　　三、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、水污染保護(hù)措施

　　施工期：施工開挖土方、裝卸運(yùn)輸土方等工序，應(yīng)盡量避開降雨過(guò)程；生活污水建臨時(shí)旱廁和生活廢水蒸發(fā)池，強(qiáng)烈的蒸發(fā)和風(fēng)力作用使施工建設(shè)期的少量的排水很快蒸發(fā)殆盡。旱廁隨著施工期的結(jié)束將拆除并由施工單位拉運(yùn)至指定地點(diǎn)處置。施工廢水重復(fù)利用不外排，不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，工藝廢水回用于生產(chǎn)，其他如循環(huán)水系統(tǒng)排水、鍋爐排水等清凈下水與生活污水進(jìn)入地埋式污水處理站處理后冬季儲(chǔ)存、夏季綠化。建立地下水風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下水環(huán)境污染問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停產(chǎn)。

　　2、大氣污染保護(hù)措施

　　施工期：施工單位必須加強(qiáng)施工區(qū)域的管理、設(shè)置圍欄；建筑材料堆場(chǎng)以及混凝土拌合定點(diǎn)定位，對(duì)路面和散料堆場(chǎng)采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆，大風(fēng)天氣；加強(qiáng)運(yùn)輸管理，如運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過(guò)量；堅(jiān)持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運(yùn)輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂；合理安排施工計(jì)劃，避免在多風(fēng)季節(jié)施工；加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持文明施工、科學(xué)施工。通過(guò)圍欄及灑水降塵可有效減少揚(yáng)塵。

　　本項(xiàng)目吸收塔尾氣均進(jìn)入尾氣處理裝置進(jìn)行燃燒處理后，生成CO2、H2O，經(jīng)25m高排氣筒達(dá)標(biāo)外排。烏洛托品成品干燥采廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵+洗滌回收+旋風(fēng)分離處理后經(jīng)20m高排氣筒排放。甲醛、甲醇采用浮頂罐，只有少量的有機(jī)氣體排放。

　　3、噪聲污染防護(hù)措施

　　施工期：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2523-2011)的噪聲限值；設(shè)立屏蔽以減少噪聲源的影響范圍；運(yùn)輸車輛確定固定運(yùn)輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲振動(dòng)。

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目首先選取低噪聲設(shè)備，從源頭控制噪聲源強(qiáng)，其次對(duì)設(shè)備采取減震基礎(chǔ)、隔聲等降噪措施消減后，可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)環(huán)境影響較小。

　　4、固體廢棄物

　　運(yùn)營(yíng)期：固體廢棄物中廢催化劑、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物送有危廢處置資質(zhì)的單位安全處置，一般固廢和生活垃圾及時(shí)清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。危險(xiǎn)廢物在廠內(nèi)臨時(shí)貯存時(shí)，須專設(shè)貯存場(chǎng)地。貯存場(chǎng)地進(jìn)行防滲漏處理，防止污染地下水，同時(shí)還設(shè)置防雨、防風(fēng)、防日曬的建筑遮擋，可避免產(chǎn)生二次污染。不會(huì)對(duì)外環(huán)境造成影響。

　　5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施

　　采取有效措施，重在防止風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中切實(shí)落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定嚴(yán)格操作和管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)提高操作人員的技術(shù)水平和減少各類污染以及風(fēng)險(xiǎn)事故等對(duì)環(huán)境、生態(tài)的破壞和潛在危險(xiǎn)。按《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）設(shè)置消防設(shè)施和事故水池，按要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演習(xí)，增加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理能力。

　　四、環(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；廠址周圍無(wú)特殊的環(huán)境敏感目標(biāo)；工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項(xiàng)污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受程度內(nèi)。項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。

　　建設(shè)單位通訊地址：

　　新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)314國(guó)道649公里處，巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司

　　電話：15899022677聯(lián)系人：周升傳

　　環(huán)評(píng)單位通訊地址：

　　烏魯木齊市錢塘江路36號(hào)，新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　郵編：830006聯(lián)系人：張鐘月電話：0991-7987544

　　郵箱：zhangzhongyue2004@163.com

　　六、《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)該項(xiàng)目的了解，本報(bào)告通過(guò)公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，也進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及他們所關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　由本項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)工作人員完成公眾參與調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中需要的設(shè)備、資金由建設(shè)單位支付。

　　3、工作時(shí)間表

　　本項(xiàng)目于2018年9月6日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.zenron.cn）進(jìn)行了第一次信息公示。第一次公示期間未收到公眾反饋意見。本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。本項(xiàng)目第二公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.zenron.cn）上發(fā)布。發(fā)布10個(gè)工作日后完成現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于輪臺(tái)縣工業(yè)園拉依蘇化工區(qū)內(nèi)。環(huán)境評(píng)價(jià)覆蓋范圍為周邊5km范圍內(nèi)的人群，主要包括園區(qū)其他企業(yè)員工和周邊村民。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　通過(guò)走訪的方式從輪臺(tái)縣、周邊企業(yè)等選取代表（包括基層組織代表、政府工作人員、人大代表、政協(xié)委員和環(huán)保專家），問(wèn)卷調(diào)查總數(shù)500人，代表數(shù)量不少于30人。

　　6、信息公開方式

　　本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，環(huán)境影響報(bào)告書可采用打電話、發(fā)郵件索取或到新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司查閱。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)絡(luò)公示、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》中記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反映。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求公眾意見的范圍主要是項(xiàng)目附近企事業(yè)單位的職工及附近的居民，項(xiàng)目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：

　　1、征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。

　　2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，如大氣、噪聲、污水、固廢等。

　　3、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建成后，對(duì)本區(qū)域產(chǎn)生了哪些環(huán)境影響，如大氣、噪聲、廢水、固廢等；對(duì)本環(huán)評(píng)的環(huán)境影響結(jié)論是否認(rèn)可。

　　4、該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面？

　　5、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對(duì)此有什么意見和建議？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)工程及環(huán)評(píng)工作的意見看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

　　九、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司

　　2018年11月21日