2018年5月，受新疆天隆希望能源有限公司委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號露天煤礦一期工程的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，對該項(xiàng)目環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　項(xiàng)目名稱：新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號露天煤礦一期工程

　　建設(shè)性質(zhì)：煤炭開采，新建

　　地理位置：新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號露天煤礦位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州吉木薩爾縣境內(nèi)，行政區(qū)劃屬吉木薩爾縣管轄。礦田地理坐標(biāo)：東徑：89°03′16″~89°11′38″，北緯：44°54′44″~44°51′45″。工業(yè)場地位于吉木薩爾縣縣城北約110km處。

　　建設(shè)內(nèi)容：新建4.0Mt/a露天礦，剝離采用“單斗—卡車開采工藝”，采煤采用“單斗—卡車+半固定破碎站半連續(xù)開采工藝”。 占地面積409.03hm2。服務(wù)年54.2a（一期）。

　　項(xiàng)目投資：64573.55萬元（含選煤廠投資）

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　(1)施工期

　　①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對土壤、動植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?、趶U氣：施工過程中動土作業(yè)、車輛運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚(yáng)塵；各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　?、蹚U水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。

　　④噪聲：各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛在運(yùn)行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　?、莨虖U：在施工過程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運(yùn)營期

　?、偕鷳B(tài)：隨著礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被工業(yè)場地、生活區(qū)等人工景觀所替代；工業(yè)場地、生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變原有土地利用類型，加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　②廢氣：主要污染源為工業(yè)場地鍋爐產(chǎn)生煙氣，主要污染物為顆粒物、SO2、NOx；采掘場及排土場采、裝設(shè)備及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵；原煤破碎、輸送、轉(zhuǎn)載及儲存產(chǎn)生的煤塵； 機(jī)械及車輛排放尾氣，其污染物主要有SO2、CO、NO2、CHx。

　?、蹚U水：主要污染源為煤礦開采過程中疏干的地下涌水，主要污染物為COD、SS和石油類。工業(yè)場地和生活福利區(qū)辦公樓、宿舍、浴室、食堂、洗衣房等產(chǎn)生的生活污水。主要污染物為COD、BOD5、SS和氨氮。

　?、茉肼暎翰删驁?、排土場噪聲源主要自穿孔、采掘、運(yùn)輸、推土機(jī)和壓氣等設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)場地、行政福利場地噪聲源主要有鍋爐房、礦坑水處理站、污水處理站、給水泵房、汽車及工程機(jī)械綜合維修車間、機(jī)械加工及電修車間等噪聲源。交通噪聲為煤炭運(yùn)輸車輛噪聲。煤礦開采過程中的爆破引起的振動。

　　⑤固廢：主要污染源為煤炭開采生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土巖剝離物，礦坑水處理污泥、生活污水處理污泥、生活垃圾及機(jī)械維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢潤滑油等。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點(diǎn)

　?。?）施工期主要環(huán)境保護(hù)措施

　　①生態(tài)：施工過程中加強(qiáng)施工管理，合理制定施工計(jì)劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴(yán)控?cái)_動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對臨時占地等采取平整、清運(yùn)、綠化等措施及時恢復(fù)，減少水土流失。

　?、诖髿猓杭訌?qiáng)揚(yáng)塵控制管理，對道路、臨時用地等進(jìn)行灑水降塵；動土作業(yè)地點(diǎn)及時回填、平整，以減少施工揚(yáng)塵。車輛減速慢行，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品。

　?、蹚U水：對施工現(xiàn)場的生活污水進(jìn)行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴(yán)禁隨意排放。

　?、茉肼暎汉侠戆才攀┕ぷ鳂I(yè)時間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

　?、莨虖U：建筑垃圾應(yīng)集中堆放，采用鋪路、填洼等及時回填；生活垃圾集中收集后，定期送當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幹谩?/p>

　　（2）運(yùn)營期主要環(huán)境保護(hù)措施

　?、偕鷳B(tài)：工程實(shí)施中因侵占和損壞土地將改變項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地利用格局，除造成生產(chǎn)能力降低外，一定程度上也會對動植物物種產(chǎn)生影響，為減緩對區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定狀況的影響，必須嚴(yán)格施工計(jì)劃，從生態(tài)保護(hù)角度優(yōu)化設(shè)計(jì)并指導(dǎo)施工。道路施工要標(biāo)樁劃界，道路運(yùn)輸禁止運(yùn)輸車輛隨意碾壓，以保護(hù)道路兩側(cè)植被； 根據(jù) “荒漠地區(qū)盡量保護(hù)和盡快形成地表礫幕層”的生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對于內(nèi)外排土場排土工藝提出“先堆放砂土或粒徑小土石方，最后堆放大粒徑的礫石”的要求，以達(dá)到盡快形成地表礫幕層。

　?、诖髿猓哼\(yùn)營期在現(xiàn)有生活福利區(qū)鍋爐房內(nèi)設(shè)2臺WNS5.6-1.60/130/80-AⅡ2型燃?xì)鉄崴仩t，采暖期2臺同時運(yùn)行，非采暖期單臺運(yùn)行，2臺鍋爐各設(shè)一個上口直徑φ=0.6m、高H=18m煙囪。由于使用清潔燃料天然氣，鍋爐煙氣污染排放可滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)中表2燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)要求。露天礦剝離工程在挖掘、剝離、爆破時對預(yù)挖及預(yù)爆巖體進(jìn)行了預(yù)濕處理，爆破后灑水降塵，采場配有灑水車，定時對采場道路灑水抑塵。排土場揚(yáng)塵污染來源于汽車卸料和平臺，坡面松散土體，采取的環(huán)保措施為碾壓、灑水治理措施。對達(dá)到排放高度的排土場進(jìn)行了一定程度的綠化，綠化水土保持及防塵效果較好。

　?、蹚U水：礦坑正常排水量1541.8m3/d，采掘場東側(cè)建礦坑水處理站規(guī)模Q=2400 m3/d，擬采用“予沉調(diào)節(jié)→加藥混合→絮凝沉淀→過濾消毒”水處理工藝，出水目標(biāo)執(zhí)行《煤炭工業(yè)給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50810-2012）中灑水除塵和洗車用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359-2016）中選煤用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；礦坑水經(jīng)礦坑水處理站處理后回用于露天采掘場、排土場、道路降塵灑水、生產(chǎn)系統(tǒng)除塵、洗車用水、選煤廠生產(chǎn)補(bǔ)水，不外排。生活污水主要來自于職工食堂、浴室，職工公寓等生活污水。生活污水產(chǎn)生量128.6m3/d。生活污水處理站處理規(guī)模240m3/d，處理設(shè)施為地埋式一體化設(shè)備，采用“生物處理＋物化處理”工藝。生物處理選用“二級接觸氧化”工藝，深度處理擬選用“微絮凝過濾＋活性炭吸附”工藝，可完成碳氧化、氨氮硝化等過程。生活污水經(jīng)處理后全部用于采掘場、排土場、道路降塵灑水和綠化用水，不外排。

　　行政福利區(qū)位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會東南側(cè)，生活污水處理依托準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生活污水處理廠處理。

　?、茉肼暎横槍ΦV大型機(jī)械設(shè)備，破碎機(jī)、膠帶運(yùn)輸機(jī)、單斗挖掘機(jī)等聲源控制主要對往復(fù)運(yùn)動的機(jī)械設(shè)備提高檢修安裝精度，定期檢修，保持良好工作狀態(tài)。礦坑水處理站及生活污水處理站水泵間單獨(dú)隔開封閉，同時在水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減振動器，降低管道和基礎(chǔ)產(chǎn)生的固體傳聲。給水泵泵間單獨(dú)隔開封閉，水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動器。

　?、莨虖U：運(yùn)營期外排剝離物運(yùn)至東外排土場排棄。礦坑水處理站設(shè)自吸式污泥輸送泵及2臺帶式濃縮脫水一體機(jī)污泥重力自流至室外排泥池，經(jīng)自然濃縮后由排泥泵加壓送入污泥脫水間，經(jīng)帶式濃縮脫水一體機(jī)壓濾成餅后外運(yùn)。排泥池上部澄清液、反洗廢水、污泥壓濾廢水均自流進(jìn)入排水池，然后重新進(jìn)行凈化處理。生活污水處理站產(chǎn)生污泥為無毒性物質(zhì)，用作肥料，既有良好肥效，又能使土壤形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，污泥用于工業(yè)場地和生活區(qū)綠化，改良土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)

　　新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號露天煤礦是新疆五彩灣礦區(qū)規(guī)劃的新建露天煤礦之一。項(xiàng)目建設(shè)符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求，也符合高產(chǎn)、高效、高技術(shù)含量的大規(guī)模現(xiàn)代化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策要求；鍋爐燃用天然氣，煤礦產(chǎn)出原煤入選煤廠洗選，最終提供優(yōu)質(zhì)化工用煤；煤礦產(chǎn)生的礦坑水和生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用；剝離物運(yùn)至排土場處置。在采用設(shè)計(jì)和評價提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范等措施后，項(xiàng)目自身對環(huán)境的污染可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策要求。從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目建設(shè)可行。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：新疆天隆希望能源有限公司

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：林鳳東

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：13239943588

　?。?）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　環(huán)評單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：賈工

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時間表

　　2018年5月30日在吉木薩爾縣人民政府公示欄發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。本項(xiàng)目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于吉木薩爾縣境內(nèi)。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：受到項(xiàng)目影響的單位和個人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項(xiàng)：本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士對本項(xiàng)目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項(xiàng)如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2.您認(rèn)為項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對本項(xiàng)目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4.您認(rèn)為項(xiàng)目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認(rèn)為項(xiàng)目在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認(rèn)為項(xiàng)目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對項(xiàng)目開采持什么意見？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法。

　　新疆天隆希望能源有限公司

　　2018年8月20日