2017年12月8日，受新疆普惠環(huán)境有限公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天合公司”）承擔(dān)了我公司新疆普惠環(huán)境有限公司危廢處置二期項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，天合公司已完成了《新疆普惠環(huán)境有限公司危廢處置二期項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　1.項(xiàng)目名稱：新疆普惠環(huán)境有限公司危廢處置二期項(xiàng)目

　　2.項(xiàng)目性質(zhì)：新建

　　3.建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目本項(xiàng)目擬選廠址位于奎屯市開干齊鄉(xiāng)，距奎屯市市區(qū)東北方向約25km處。

　　4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目擬建成5萬t/a的危廢處置規(guī)模。同時(shí)配套規(guī)劃總庫存115萬m3的填埋場(chǎng)，計(jì)劃分三期實(shí)施(一期30萬m3、二期30萬m3、三期55m3)，本期工程僅進(jìn)行一期30萬m3填埋場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目總占地面積177307.8m2，其中生產(chǎn)區(qū)（包括裝置區(qū)及填埋場(chǎng)）占地面積為160917.8m2，生活區(qū)（辦公及宿舍）16390平方米。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)廢物的分類、收集和運(yùn)輸系統(tǒng)；分析試驗(yàn)系統(tǒng)；計(jì)量?jī)?chǔ)存系統(tǒng)；物化處理系統(tǒng)；焚燒處理系統(tǒng)；填埋系統(tǒng)；綜合利用系統(tǒng)；廢水處理系統(tǒng)；以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、變配電、給排水等綜合服務(wù)設(shè)施等。本項(xiàng)目危險(xiǎn)廢棄物處理對(duì)象為奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及奎屯市、獨(dú)山子區(qū)、烏蘇市、農(nóng)七師五五工業(yè)園區(qū)“三地四區(qū)”。

　　5.項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資總額為19686.52萬元。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述

　?。?）對(duì)大氣環(huán)境的影響

　　施工期對(duì)大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。

　　運(yùn)營(yíng)期本項(xiàng)目排放的廢氣主要來自物化車間排放的酸霧、焚燒系統(tǒng)煙氣、固化車間粉塵，另外危廢在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、卸料、投料口及焚燒爐處，均會(huì)產(chǎn)生惡臭、異味。廢氣中污染物主要包括：SO2、NOx、顆粒物、HCl、HF、Hg、氟化物、二噁英等。根據(jù)模擬預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目外排廢氣中各類污染物經(jīng)大氣擴(kuò)散后，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣的貢獻(xiàn)值均遠(yuǎn)低于相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)期間，評(píng)價(jià)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)發(fā)生明顯變化。

　?。?）對(duì)水環(huán)境的影響

　　項(xiàng)目建設(shè)施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，施工廢水不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營(yíng)期：物化車間廢水主要為酸堿中和后的含鹽廢水；焚燒車間廢水主要包括煙氣處理排水、軟水處理排水、鍋爐排水等；各類固廢貯存場(chǎng)因大氣降水產(chǎn)生的滲濾液；輔助設(shè)施產(chǎn)生廢水包括容器、場(chǎng)地、車輛的沖洗廢水，化驗(yàn)室排放的化驗(yàn)廢水，另外還有廠內(nèi)人員的生活污水。各類污水最終排入全廠污水處理站，處理后的達(dá)標(biāo)廢水全部回用不外排。在正常狀況下，在可能產(chǎn)生滴漏的裝置區(qū)、管網(wǎng)區(qū)等地面進(jìn)行防滲處理，污染源得到有效防護(hù)，很難通過防滲層滲入包氣帶。運(yùn)營(yíng)期間如果發(fā)生滲漏，一旦防滲檢漏工作不到位，發(fā)生污染物滲漏將可能對(duì)地下水質(zhì)量造成一定影響，影響范圍主要在項(xiàng)目廠址區(qū)域。

　?。?）對(duì)聲環(huán)境的影響

　　施工期：噪聲主要來自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目主要噪聲源是點(diǎn)聲源為焚燒車間設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，通過采取隔聲減震等措施，同時(shí)合理布設(shè)高噪聲設(shè)備的安放位置，將各種噪聲設(shè)備單獨(dú)設(shè)室、減振隔聲，加強(qiáng)日常管理，定期檢修，使設(shè)備噪聲維持在正常水平。在采取以上措施后，經(jīng)預(yù)測(cè)分析，各廠界噪聲排放均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。

　?。?）固體廢物的環(huán)境影響

　　施工期：施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項(xiàng)目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運(yùn)到奎屯市垃圾填埋場(chǎng)處理。

　　運(yùn)營(yíng)期：固體廢物主要來自焚燒爐產(chǎn)生的殘?jiān)煔獬龎m收集的飛灰等，該部分灰渣需經(jīng)固化穩(wěn)定處理后送往本項(xiàng)目危廢填埋場(chǎng)填埋處置，廠內(nèi)人員生活垃圾定期由奎屯市環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一收集清運(yùn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期固體廢物在落實(shí)各項(xiàng)處置方案前提下，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。

　　三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)

　?。?）大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運(yùn)營(yíng)期焚燒煙氣采用干法和濕法相結(jié)合的煙氣凈化工藝（余熱鍋爐+急冷塔+消石灰和活性炭粉噴射裝置+布袋收塵器+濕法脫酸塔），凈化后煙氣通過50m高煙囪排放，煙氣中酸氣、重金屬、二噁英、粉塵等污染物濃度均低于《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）規(guī)定的相應(yīng)值；物化車間酸霧設(shè)置堿液噴淋系統(tǒng)，凈化后廢氣通過15m高排氣筒排放，廢氣中污染物濃度及排放量符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)》(GB16297-1996)表2標(biāo)準(zhǔn)限值要求；固化車間粉塵設(shè)置布袋除塵器除塵后，廢氣經(jīng)20m高排氣筒排放，顆粒物濃度及排放量滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2限值要求；危廢在儲(chǔ)運(yùn)過程中加強(qiáng)各項(xiàng)密封措施嚴(yán)禁泄漏，危廢卸料間設(shè)抽氣裝置保證室內(nèi)形成負(fù)壓防止惡臭物質(zhì)，污水站采取管道密封、滲濾液收集池、生化池局部加蓋等措施最大限度降低無組織惡臭物質(zhì)排放。

　?。?）水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營(yíng)期設(shè)置全廠污水處理站，處理工藝采用生物接觸氧化法，各類污水處理達(dá)標(biāo)后全部回用不外排；污染負(fù)荷較嚴(yán)重的高濃度污水排入物化車間，采用氧化還原法處理，該方法是利用某些溶解于廢水中的有毒有害物質(zhì)在氧化還原反應(yīng)中能被氧化或還原的性質(zhì)，把它們轉(zhuǎn)化成為無毒無害的新物質(zhì)，或者轉(zhuǎn)化成容易從水中分離排除的形態(tài)（氣體或固體），從而達(dá)到處理的目的。

　　（3）聲環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期間由于項(xiàng)目區(qū)周圍無集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。

　　運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)擬建項(xiàng)目主要噪聲污染源的消聲減噪措施建設(shè)，并加強(qiáng)廠內(nèi)綠化。對(duì)風(fēng)機(jī)首先選用低噪聲風(fēng)機(jī)，并安裝減振墊，使廠內(nèi)噪聲削減到最低水平。

　?。?）固體廢物影響減緩措施

　　施工期施工單位應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時(shí)處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢物處置清理工作。

　　運(yùn)營(yíng)期焚燒爐產(chǎn)生的殘?jiān)?、煙氣除塵收集的飛灰等，經(jīng)固化穩(wěn)定處理后送往本項(xiàng)目危廢填埋場(chǎng)填埋處置，廠內(nèi)人員生活垃圾定期由奎屯市環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一收集清運(yùn)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　新疆普惠環(huán)境有限公司危廢處置二期項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的相關(guān)規(guī)劃要求；該項(xiàng)目采取國(guó)內(nèi)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，在已采取的各項(xiàng)污染防治措施和本評(píng)價(jià)確定的污染防治對(duì)策措施情況下，廢氣、廢水中的污染物排放濃度和排放量均可達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)施后能夠有效解決奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及奎屯市、獨(dú)山子區(qū)、烏蘇市、農(nóng)七師五五工業(yè)園區(qū)“三地四區(qū)”各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家“三同時(shí)”政策及時(shí)做好有關(guān)工作，切實(shí)履行實(shí)施環(huán)評(píng)中所提出的對(duì)策與建議，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況下，從環(huán)保的角度分析，項(xiàng)目的建設(shè)具有可行性。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（2）公示期限：2018年7月10日至2018年7月23日

　?。?）本項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆普惠環(huán)境有限公司

　　通訊地址：新疆奎屯市啟躍路2號(hào)

　　聯(lián)系人：弓瑞

　　聯(lián)系電話：0992-6833126

　?。?）環(huán)評(píng)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路

　　聯(lián)系人：李工

　　聯(lián)系電話：0991-4182195

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時(shí)間表

　　2017年12月18日起，到2017年12月29日在奎屯市人民政府公眾信息網(wǎng)(www.kuitun.gov.cn)發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年7月10日至7月23日在新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年7月24日至7月25日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目行政區(qū)劃隸屬奎屯市。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為項(xiàng)目周邊及白堿灘區(qū)的常住居民。

　?。?）信息公開方式

　　本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，分別在奎屯市人民政府公眾信息網(wǎng)和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。天合公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1．對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；

　　2．對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4．對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5．對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6．對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7．對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8．對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9．對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　10．對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12．對(duì)本項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14．是否同意本項(xiàng)目建設(shè)；

　　15．對(duì)建設(shè)本項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年7月10日至2018年7月23日，共10個(gè)工作日。

　　新疆普惠環(huán)境有限公司

　　2018年7月10日