2017年8月，受新疆昌吉市益安煤礦的委托，新疆煤炭設計研究院有限責任公司承擔新疆昌吉市益安煤礦的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述:

　　項目名稱：昌吉市益安煤礦改擴建項目

　　建設性質：改擴建

　　地理位置：井田位于新疆昌吉市硫磺溝樓莊子二隊以西1.3km，行政區(qū)劃屬于新疆昌吉市管轄。

　　建設內容：建設規(guī)模為由0.09Mt/a改擴建至0.60Mt/a。服務年限為27.8a，開拓方式為采用斜井開拓方式。礦井總投資概算為8895.32萬元，其中：礦建工程4672.81萬元、土建工程388萬元、設備購置3273萬元，安裝工程429萬元、其他工程費132.51萬元。噸煤投資為197.67元/噸。井田面積0.79km2。

　　該礦井建設期為24個月。則第一、二年為建設期，第三年為投產期，投產即達產。

　　（二）建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動的影響，永久占地影響不可恢復，就整個評價區(qū)域來看，由于人為活動的影響和改造，使生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定性發(fā)生了一定的變化，對生態(tài)環(huán)境進行了分割，但由于區(qū)域為大面積單一性的生態(tài)格局工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響是可以接受的。

　　運營期：井下采動引起的地表移動變形，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導致地下水位下降和水土流失；井下開采活動對生態(tài)環(huán)境造成一定時期的不利影響，采取治理、復墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護和恢復。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工期環(huán)境空氣造成的影響主要為施工作業(yè)面和施工交通運輸產生的揚塵;場地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填以及散狀物料堆放等揚塵;推土機、挖掘機及交通工具釋放的尾氣。

　　運營期：轉載過程中產生的煤塵，進出礦拉煤汽車軋碾地面產生的揚塵，矸石風化物遇風時的起塵等。無組織排放的煤塵及揚塵將造成局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，落入附近植物葉上后將堵塞其氣孔及皮孔，影響植物的光合及呼吸作用，造成生長受阻，同時嚴重影響礦井及附近景觀環(huán)境。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：施工人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，人員生活居住安排在附近具有生活配套設施的地方，產生的生活污水及糞便統(tǒng)一集中排入污水管道。生產廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放;運營期新增污（廢）水主要為施工營地產生的少量生活污水以及餐廳食堂產生的少量含油廢水，主要污染物為BOD5、COD、SS、動植物油。食堂含油廢水經隔油池、生活污水經化糞池處理后，集中排入排水管道，對水環(huán)境影響小。

　　運營期：該礦投產后，礦井內涌水主要污染物SS、CODcr?，F(xiàn)礦井排水經沉淀池處理工藝，供井下降塵灑水及黃泥灌漿生產等環(huán)節(jié)中。生活污水站出水水質可滿足綠化標準和道路灑水標準，全部用于工業(yè)場地綠化、地面降塵灑水和黃泥灌漿用水，處理后可全部回用，不外排。不存在對環(huán)境的影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：工程施工期間施工作業(yè)噪聲主要包括施工機械噪聲、運輸車輛噪聲等，其噪聲值約為75~112dB（A），施工噪聲隨著施工期的結束而消失，對周圍環(huán)境的影響較小;工程建成運營后，主要鐵路噪聲源為列車運行、鳴笛，車站調車、到發(fā)、機車整備作業(yè)等。本項目列車運行速度較低，近、遠期鐵路沿線30米以外噪聲預測值均可滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）3類聲功能區(qū)標準限值要求。

　　運營期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機械設備和進出礦運煤的汽車。掘進設備大部分在井下，井上主要設備噪聲源為軸流風機、絞車房機電設備、帶式運輸機、泵房的水泵、空壓機、機修間的木工鋸機等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內，經房屋墻體的隔音加上大多為間歇運轉，噪聲影響也為間歇性對外環(huán)境影響不大。風井口的軸流風機長期運轉，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設備，噪音對外輻射不大。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期間工地會產生大量渣土（包括拆除舊建筑物的渣土）、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會阻礙交通，污染環(huán)境。在運輸過程中，車輛如不注意清潔運輸，沿途灑漏泥土，污染街道和道路，影響市容和交通。項目運行期的固體廢棄物主要為生活垃圾。

　　運營期：項目運營期年產生煤矸石。污水處理系統(tǒng)污泥包括礦井水處理污泥和生活污水處理污泥，其中礦井水處理污泥成分主要為煤泥，生活污水處理污泥主要成份為有機物。

　　（三）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、大氣環(huán)境保護措施：

　　項目在開采及儲運過程中會產生大量粉塵，要嚴格遵守定時灑水制度，加強管理，配備專人進行灑水作業(yè)，防止產生揚塵。

　　由于本礦儲煤采用半封閉式儲煤大棚，不能滿足全封閉式儲煤的要求，需在半封閉式儲煤大棚兩側修建擋墻，使其形成全封閉式儲煤，全封閉后可有效的防治煤塵的環(huán)境污染。

　　對生產區(qū)及道路兩側及時進行硬化和綠化，減少揚塵的產生。

　　2、水污染防治措施：

　　本礦生活污水目前采用化糞池和沉淀池處理后通過獨立中水管網供給工業(yè)場地綠化、澆灑道路等用水項目。

　　本礦生產廢水采用工藝處理后，出水水質滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）新改擴標準；可達到《煤礦井下消防、灑水設計規(guī)范》（GB20426-2006）中井下消防、灑水水質標準要求。處理后生產廢水全部用于井下灑水降塵。

　　3、噪聲污染防治措施：

　　建議生產運行中，對高噪聲設備及車間等噪聲源注意采取設置隔聲門窗及在水泵與進出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎設橡膠墊或彈簧減震動器等降噪措施。

　　4、固體廢物處置：

　　生活污水污泥可用作工業(yè)場地綠化肥料使用，可起到改良土壤的作用。礦井排水產生的污泥，主要是煤塵，為無毒性物質?，F(xiàn)礦井排水污泥脫水后外售。生活垃圾主要來自礦區(qū)工作人員。生活垃圾集中收集后，運往生活垃圾處理站處理。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:

　　新疆昌吉市益安煤礦項目建設符合國家產業(yè)政策，項目選址符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求;項目區(qū)環(huán)境質量狀況良好，項目運行后產生環(huán)境影響在可接受的范圍內，項目采取的環(huán)境保護措施基本可行。因此本項目在嚴格執(zhí)行國家各項環(huán)保法律、法規(guī)、認真落實評價提出的各項污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護角度分析，項目建設基本可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　1、建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆昌吉市益安煤礦

　　聯(lián)系人： 吳工

　　電話：0991-6273505

　　2、環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　聯(lián)系人：劉工

　　聯(lián)系電話：0991-4513417  0991-4520379（傳真）

　　主要事項：

　　本次公眾參與調查征求公眾意見的主要內容如下：

　?。?）征求公眾對本項目建設的意見和建議。

　?。?）公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　?。?）公眾認為該項目建設，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　?。?）該項目在生產運行時您認為應該主要關注哪些方面。

　?。?）公眾認為該項目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議。

　?。?）從環(huán)境保護的角度，征求公眾對建設項目的總體看法。

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實反映公眾對該項目環(huán)境保護的意見和要求，并及時向項目實施單位進行反饋。

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　根據《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由建設單位進行。調查所需資金由建設單位支付，調查過程中需要的物資和設施根據實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　2017年8月在新疆昌吉市政府網站向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數量分布情況

　　本項目位于昌吉，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取張貼公示及網站公示方式進行，在和昌吉市政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調查表發(fā)放，根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量不少于300份。回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：

　　公眾可向新疆昌吉市益安煤礦辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢并發(fā)表意見及看法。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：

　　自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　新疆昌吉市益安煤礦

　　2017年11月6日