國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。

政府工作報告中，涉及生態(tài)環(huán)境保護和低碳發(fā)展的專門內容有520多字，兩個段落內容分別要求“加強生態(tài)環(huán)境綜合治理”“有序推進碳達峰碳中和工作”。

如何處理好發(fā)展和減排關系？正在參加全國兩會的代表、委員們發(fā)表了各自看法。

全國政協(xié)委員、民進中央常委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿5日對第一財經記者表示，要“堅持發(fā)展是第一要務”。他說，改革開放40多年的發(fā)展讓人們告別了“短缺”時代，生態(tài)文明建設的“雙碳”目標又將引導高質量發(fā)展。如何統(tǒng)籌“雙碳”和發(fā)展成為全新的必答題，今年的政府工作報告是實現(xiàn)新發(fā)展的路線圖。

魯修祿說，政府工作報告強調要處理好發(fā)展和減排的關系。這也意味著，今年將開啟減污降碳，邁向可持續(xù)發(fā)展的新歷程。

全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波表示，生態(tài)環(huán)境保護應更加突出系統(tǒng)治理，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化。

王波說，作為清潔能源大省，四川有先天戰(zhàn)略優(yōu)勢和基礎，例如，“十三五”期間，全省單位GDP二氧化碳排放累計降低29.9%，超額完成國家下達的降低19.5%目標，目標完成率達153.3%。

他透露，四川省將出臺“十四五”應對氣候變化規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實施方案和適應氣候變化行動方案，分解下達“十四五”各市（州）碳排放控制目標，明確減污降碳協(xié)同增效時間表、責任書和施工圖。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手。攝影/章軻

第一財經記者注意到，今年全國兩會召開之際，生態(tài)環(huán)境部就處理好發(fā)展和減排關系的問題，也釋放了重要信號。

3月4日，生態(tài)環(huán)境部官網刊登了該部黨組書記孫金龍題為《為建設美麗中國凝聚奮進力量》的署名文章。孫金龍在文章中表示，我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求，也是建設美麗中國的重要基礎。

孫金龍說，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。積極主動服務“六穩(wěn)”“六保”，多措并舉助力經濟平穩(wěn)運行。

減污降碳既要靠行政手段，也離不開市場手段。中國環(huán)境科學研究院院長李海生表示，應合理依托技術和資本市場，加快科技創(chuàng)新成果轉化，充分發(fā)揮全社會對低碳技術的自主創(chuàng)新能力。建立健全降碳的激勵機制，激發(fā)減排動力。

今年兩會上，九三學社中央《關于盡快研究開征碳稅的提案》表示，稅收等政策在綠色低碳發(fā)展中具有強烈的信號導向作用，但目前我國稅收政策對雙碳目標的作用十分有限，僅依靠現(xiàn)有稅收手段的“修補式”綠色低碳調整，無法滿足實現(xiàn)雙碳目標的政策需求。應盡快形成共識，及時開征碳稅，充分發(fā)揮稅收手段在實現(xiàn)雙碳目標中的作用。

提案建議，在環(huán)境保護稅中設置碳稅稅目，并將碳稅收入專項用于支持低碳轉型。對于重點納稅大戶和采用低碳減排技術并達到一定效果的企業(yè)，可給予較大程度的稅收減免優(yōu)惠。

民革中央《關于推動我國制造業(yè)綠色低碳轉型的提案》也建議，優(yōu)先推動傳統(tǒng)高排放行業(yè)綠色轉型，加大負面清單產業(yè)退出的引導；全面構建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)全方位推進綠色工藝創(chuàng)新，構建綠色制造體系，打造綠色低碳產業(yè)集群。